2026/253113 İhale Kayıt Numaralı "ABDULLAH GÜL ÜNİVERSİTESİ MALZEME DAHİL TAŞIMALI 210000 ÖĞÜN PERSONEL VE ÖĞRENCİ YEMEK HİZMET ALIMI" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2026/253113BAŞVURU SAHİBİ:
Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/253113 İhale Kayıt Numaralı “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.nin 17.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1130 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; ancak idare tarafından 07.04.2026 tarihinde tarafına gönderilen yazı ile “…38-HYB-4618 TSE Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceği” hususlarının belirtildiği,
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de ihale tarihinden sonra iptal edildiği, ancak bu isteklinin daha sonra ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden tamamen farklı yeni bir belgeyi idareye sunduğu, söz konusu istekliye ait teklifin idare tarafından geçerli kabul edilerek 13.04.2026 tarihinde alınan ikinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli uhdesinde bırakıldığı, kendi teklifinin ise yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin 4’üncü fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğunun hüküm altına alındığı, ihale tarihinde geçerli olan kalite ve standarda ilişkin herhangi bir belgenin, ihale tarihinden sonra geçerliliğini kaybetmesi yahut iptal edilmesi halinde bile, bu durumun teklifin geçerliliğini etkilemeyeceği,
38-HYB-4618 sayılı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin iptal tarihinin 31.03.2026 olduğu, yani bu belgenin, ihalenin yapıldığı 25.03.2026 tarihinde geçerli olduğu, bahse konu TSE belgesini yeniden alamayacak olsa bile, bu durumun teklifin geçerliliğini etkilemeyeceği; kaldı ki ihale dokümanında, kalite belgelerinin teklif değerlendirme süreci boyunca yahut sözleşme imzalanıncaya kadar geçerliliğini devam ettirmesi gerektiği yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu TSE Hizmet Yeterlilik Belgeleri için herhangi bir geçerlilik süresinin de öngörülmediği, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince, “ihale tarihinde” geçerli kalite belgesi sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği,
Bununla birlikte, ihale tarihinde geçerli olan bir belgenin sonradan iptal edilmesi nedeniyle teklif geçerliliğinin etkileneceği kabul ediliyorsa, iptal edilen belge yerine sonradan yeni bir belge sunulmasına imkân verilmemesi gerektiği, yeterlik belgelerinin sonradan tamamlanmasının mümkün olmadığı; şayet yeterlik belgelerinin sonradan tamamlatılabileceği kabul edilecekse, kendi teklifinin de değerlendirmeye alınması gerekeceği, çünkü ihale komisyonu kararı kesinleşmeden önce kendisinin de yeni bir Hizmet Yeterlik Belgesi alabildiği, bu bakımdan anılan isteklinin durumu ile kendi durumu arasında hiçbir farklılığın olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
…
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 210.000 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Abdullah Gül Üniversitesi Sümer Kampüsü Yemekhaneleri” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
…
7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı | Açıklama | İş Ortaklıklarında |
Hizmet Yeterlilik Belgesi | TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi | Tek ortağın sunması yeterlidir. |
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından, 25.03.2026 tarihinde birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu, 16 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, en düşük teklif sahibi isteklinin teklifinin “kesinleşmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 30.03.2026 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik Belgesi” kısmında “807039-1402-00002_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde belgenin yüklendiği,
EKAP’a yüklenen 38-HYB-4618 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “28.07.2020-28.07.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin “Kayabaşı Mahallesi 6389. Sokak No:19 Kocasinan Kayseri/Türkiye” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik Belgesi” kısmında “142206-1402-00003_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde belgenin yüklendiği,
EKAP’a yüklenen 38-HYB-4196 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “14.12.2016-14.12.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin “Kayabaşı Mahallesi Kocasinan Bulvarı No:409 Kocasinan-Kayseri/Türkiye” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçesinde özetle; Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin TSE 8985 belgesine ilişkin olarak, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında Türk Standartları Enstitüsüne başvuruda bulunduğu ve söz konusu isteklinin iş yeri açma ruhsatının olmadığının TSE'ye bildirildiği, bunun üzerine TSE’den gelen cevabi yazı ile anılan isteklinin 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin iptal edildiğinin tarafına bildirildiği, idare tarafından da söz konusu belgenin iptaline ilişkin olarak Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Müdürlüğü'nden bilgi talep edilmesi gerektiği hususlarında iddialarda bulunulduğu görülmüştür.
Bunun üzerine, 02.04.2026 tarihinde Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğüne gönderilen yazı ile “Üniversitemize ait 2026/253113 İhale Kayıt Numaralı 2026 Yılı Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı ihalesi 25.03.2026 tarihinde elektronik ortamda yapılmıştır. Söz konusu ihale kapsamında 7651409365 vergi numaralı Kayabaşı Mahallesi 6389 Sokak No:19 Kocasinan/KAYSERİ adresinde kayıtlı Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi adlı firma TSE Bölge Koordinatörlüğünüzden 23.02.2026 tarihinde aldığı Hizmet Yeterlilik Belgesini EKAP üzerinden sunmuştur.
Yukarıda belirtilen ihale kapsamında Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden 02.04.2026 tarihinde iletmiş olduğu dilekçesinin ekinde yer alan TSE Bölge Koordinatörlüğünüze ait 31.03.2026 tarih ve 75756 sayılı yazıda Sevim Yemek Hizmetleri firmasının Hizmet Yeterlilik belgesinin iptal edildiği belirtilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı kapsamında gerekli iş ve işlemlerin tesis edilebilmesi amacıyla tarafınızca yapılan "İptal" işlemiyle ilgili olarak aşağıda belirtilen hususlarda Üniversitemizin ivedilikle bilgilendirilmesi konusunda;
- Çıtak Plan Proje firmasının tarafınıza sunmuş olduğu dilekçenin içeriği,
- Hizmet Yeterlilik Belgesinin daha önce firmaya hangi şartlarda verildiği,
- Firmanın söz konusu yeterlilik şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettiği,
-Belgesi iptal edilen yemek firmasına yazılı bilgilendirme yapılıp yapılmadığı” hususlarında bilgi talep edilmiştir.
Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından gönderilen 06.04.2026 tarihli cevabi yazıda “İlgi yazınızda bahsi geçen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi firmasına ait 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi, 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.
Ayrıca, dilekçenizde bahsi geçen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait 38-HYB-4196 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi 03.04.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.” hususlarının yer aldığı,
Daha sonra, idare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi Hakkında” konulu yazıda “…38-HYB-4618 TSE Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı,
İdare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi Hakkında” konulu yazıda da “…38-HYB-4196 TSE Hizmet Yeterlilik Belgenizin 03.04.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde bildirilmiştir.
Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu yazı üzerine, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin 09.04.2026 tarihli yazısı ile “026/253113 İKN’li “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin Hizmet Yeterlilik Belgesi ile ilgili olarak yeni belgemiz uhdemizde kalan ihalenin hizmet başlangıç zamanına yetişmesi mümkündür.” şeklinde cevap verdiği,
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise 08.04.2026 tarihli yazısı ile “07.04.2026 tarihinde göndermiş olduğunuz, 156270 sayılı yazınıza istinaden tarafımızdan istemiş olduğunuz TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi yazımız ekindedir.” şeklinde cevap vererek, ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden farklı 07.04.2026 tarihli yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'ni (38-HYB-5121) idareye sunduğu anlaşılmıştır.
Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeni TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin idare tarafından kabul edilerek, 13.04.2026 tarihinde ikinci bir ihale komisyonu kararının alındığı, bu karar ile “…3. 31.03.2026 tarihinde, birinci en avantajlı teklif sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi'nin ihale dosyasında sunduğu 38-HYB-4618 numaralı TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi'nin, 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.
4. 03.04.2026 tarihinde, ikinci en avantajlı teklif sahibi Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dosyasında sunduğu 38-HYB-4196 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de 03.04.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda aynı kurum tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.
5. Söz konusu belge iptalleri; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü'nün, Kurumumuzun E-46552498-934.99-155833 sayılı 02.04.2026 tarihli yazısına ilgi olarak düzenlediği E-58514475-135-79942 sayılı 06.04.2026 tarihli yazısıyla Rektörlüğümüze resmî olarak bildirilmiştir.
6. Her iki belge iptali de 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının kesinleşme süreci içinde, yani ihale kararının tebliğini izleyen 10 günlük yasal bekleme süresi dolmadan gerçekleşmiştir.
7. Belge iptalleriyle ilgili 07.04.2026 tarih ve 156265 sayı ile Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketine, 07.04.2026 tarih ve 156270 sayı ile Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketine belgelerinin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceği hakkında yazı yazılmıştır.
8. Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketi 08.04.2026 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ekinde 07.04.2026 tarihinde Türk Standartları Enstitüsünden aldığı 38-HYB-5121 belge numaralı yeni bir Hizmet Yeterlilik Belgesi sunmuştur.
Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi ise 09.04.2026 tarihinde vermiş olduğu 156597 ve 156606 sayılı dilekçesi ile yeni bir TSE belgesi sunmamıştır.
10.04.2026 tarihinde ihale komisyonu mevcut evrakları incelemek üzere saat 10.00’da toplanmış olup, birinci avantajlı olarak belirlenen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi istenilen belgeyi verilen süreler içerisinde sunamadığı için ihale dışı bırakılmasına;
İkinci avantajlı olarak belirlenen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketi istenilen belgeyi komisyonumuza süresi içinde sunduğu için hizmetin sürekliliği ve kamu yararı gözetilerek 1. avantajlı olarak ihalenin uhdesinde bırakılmasına” karar verilmiştir.
Kurumumuz tarafından Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’ne gönderilen 11.05.2026 tarihli ve 95525 sayılı yazı ile “Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait hizmet yeterlilik belgelerinin ihale tarihi olan 25.03.2026 tarihinde geçerli olup olmadığı, söz konusu belgelerin geçerlilik süreci, iptal edilmiş ise iptal tarihleri ve iptal gerekçeleri ile yeterlilik şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettikleri hususunda” bilgi talep edilmiştir.
13.05.2026 tarihli ve 113056 sayılı gelen cevabi yazıda “İlgi yazıda istemiş olduğunuz Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait Hizmet Yeterlilik Belgeleri 25.03.2026 tarihinde geçerlidir.
Ancak, Kayseri İlinde yer alan söz konusu Firmaların belgeleri hakkında gelen şikâyet talepleri doğrultusunda Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. Firmasına 31.03.2026 tarihinde, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti 03.04.2026 tarihinde, 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti. Firmasına 29.04.2026 tarihinde yapılan incelemeler doğrultusunda Firmaların Belgeleri inceleme tarihleri itibariyle feshedilmiştir.
Komut Servis Hizm.Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. firmasının Kayseri ilinde yer almaması ve firmaya ait şikayet olmaması sebebiyle herhangi bir inceleme ve belge fesih işlemi gerçekleştirilmemiştir.
Belgesi iptal edilen Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. Firması eksikliklerini tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine 07.04.2026 tarihinde 38-HYB-5121 numaralı belgeye hak kazanmıştır.
Belgesi iptal edilen Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. firması da eksikliklerini tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine, 16.04.2026 tarihinde 38-HYB-5124 numaralı belgeye hak kazanmıştır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, idarelerin, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceği, bu bakımdan işin niteliği göz önünde bulundurularak idari şartnamede hizmet yeterlilik belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, kalite ve standarda ilişkin belge istenilmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verileceği,
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu, bununla birlikte, hizmetin idare tarafından istenilen belirli standartlarda yapılmasını teminen, sözleşme aşamasında işin ifası için söz konusu kalite belgelerinin geçerli olması şartının aranmasının da doğal olduğu,
Diğer yandan, yeterlik değerlendirmesinin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulan belgeler üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra sunulan yeni bir belgenin yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu işin “Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” olduğu, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler kapsamında “TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, gerek Teknik Şartname’de gerekse de Sözleşme Tasarısı’nda söz konusu hizmet yeterlik belgesi ile ilgili olarak başka bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler doğrultusunda, yeterlik kriteri olarak düzenlenen “TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu, sözleşme imzalanıncaya kadar olan süreçte ve/veya sözleşme süresi boyunca ilgili belgenin geçerliliğinin devam etmesi gerektiğine yönelik olarak herhangi bir doküman düzenlemesinin bulunmadığı,
Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’nün 13.05.2026 tarihli ve 113056 sayılı cevabi yazısında, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ve Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgeleri kapsamında yükledikleri ilgili hizmet yeterlik belgelerinin ihale tarihi olan 25.03.2026 tarihinde geçerli olduğunun belirtildiği, dolayısıyla bu isteklilerin İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriteri şartını karşıladıkları, söz konusu belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte feshedilmiş olmasının tekliflerin geçerliliğine etki etmeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.