2024/520144 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 164 (Erzincan) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi" İhalesi

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/520144 ihale kayıt numaralı "Karayolları 164 (Erzincan) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi " ihalesine ilişkin olarak Uday İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve San. Ltd. Şti. - Solakoğlu Yol Yapım İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.12.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1765 sayılı karar ile “1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi halinde iadesine” karar verilmiştir.

 

 Davacı Okanlar İnş. Petrol Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.02.2025 tarihli E: 2025/14, K: 2025/234 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta, Karayolları 164 (Erzincan) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak davacı tarafından sunulan fiyat teklifinde ihale ilan tarihi (25.04.2024) ile ihale tarihi (20.05.2024) arasında geçerli olan ve EPDK tarafından yayımlanmış 19.05.2024 tarihli "Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni"nde yer alan birim fiyatlar üzerinden teklif sunulduğu, söz konusu Bülten'e göre İstanbul ili Avrupa Yakası'nda bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın "motorin (diğer)"e ilişkin fiyatının 38.75875 TL/lt olduğu, anılan fiyatın EPDK uygulamaları çerçevesinde KDV'den arındırılarak ve "0,845" değeri ile kullanılarak "kg"a dönüştürülmesi sonucunda bulunan tutarın 38,22-TL/kg, bu fiyatın %90'ının ise 34,40-TL/kg olduğu, dolayısıyla davacı tarafından sunulan 34,40-TL/kg birim fiyatının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki dönemde yayımlanan bültendeki fiyatlara uygun olduğu, her ne kadar düzeltme bültenlerinde "Düzeltme bülteni içerisindeki fiyat değişiklikleri sitede yayınlandığı andan itibaren değil ilgili gün itibariyle geçerlidir." ifadesine yer verilmiş ise de davacıdan ihale tarihinden sonraki tarihlerde yayınlanacak düzeltme bültenlerinde yer alacak olan girdi fiyatlarını öngörüp teklifinde kullanmasının beklenmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve kusur, ihmal, özensizlik gibi bir davranışta bulunduğu yönünde de herhangi bir tespit bulunmadığı hususları dikkate alındığında dava konusu ihaleye ilişkin düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmamaktadır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

 

Anayasa'nın 138'inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28'inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

 

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.02.2025 tarihli E: 2025/14, K: 2025/234 sayılı kararı neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1765 sayılı kararının iptaline,

 

 

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

3- 25.12.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1765 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

   Oybirliği ile karar verildi.