Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KDVtahsilatıyapılmaması

Mülkiyeti belediyeye ait bazı taşınmazların akaryakıt satış istasyonu, otopark, kantin,

restoran, kafe, oto galeri, kuyumcu vb. ticari faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla kiraya verildiği ancak işletme hakkının kiralanması niteliğinde olan bu yerlerden tahsil edilen kira gelirlerinden katma değer vergisi (KDV) tahsil edilmeyerek kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

... Belediyesi 2019 yılı hesap ve işlemleri ile ilgili Dairemizce düzenlenen … sayılı İlamın …’inci maddesi ile; sorgu konusu edilen toplam … TL kamu zararı tutarının;

-… TL’lik kısmının … tarih … yevmiyeli muhasebe işlem fişi ile,

-… TL'lik kısmının ise … tarih … yevmiyeli muhasebe işlem fişi ile mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından toplam .. TL’lik kamu zararı tutarı için ilişilecek husus kalmadığına,

Yine sorumluların savunmalarının ...’ye kiralanan otopark ile ilgili bölümünde belirttikleri hususlar tarafımızca yerinde görüldüğünden toplam kamu zararı tutarının … TL’lik kısmı için ilişilecek husus bulunmadığına,

Geriye kalan ve Belediye tarafından “kantin” ve “oto galeri” olarak kullanılmak üzere işletme hakkının devri kapsamında kiraya verilen taşınmazlardan katma değer vergisi tahsil edilmemesi suretiyle sebep olunan toplam … TL’lik kamu zararının;

Üst Yönetici (Belediye Başkanı) … ile Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) … müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmişti.

Söz konusu tazmin kararına karşı sorumlular ... ve ...tarafından gerçekleştirilen temyiz başvurusu üzerine Sayıştay Temyiz Kurulu ...tarihli ve ... tutanak numaralı kararının 1’nci maddesi ile Dairemizce verilen tazmin kararını bozmuştur.

Bozma kararında özetle;

Sorumlular tarafından Daire Kararı’nda kurulan … TL’lik kamu zararı hakkında temyiz başvurusunda bulunulduğu,

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1/3-f fıkrası uyarınca genel kural olarak Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde sayılan gayrimenkul niteliğindeki mal ve hakların kiralanması işlemlerinin katma değer vergisine tabi olduğu,

Mezkûr Kanun’un 17/4-d fıkrası ile iktisadi işletme olmayan kamu idarelerinin sahibi oldukları gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV’den istisna edildiği ancak bu istisnanın kamu idarelerince yapılan “salt/kuru gayrimenkul kiralaması” niteliğindeki işlemler için geçerli olduğu, bu kuruluşlar tarafından gayrimenkullere bağlı işletme hakkının kiraya verilmesi şeklinde yapılan işlemlerin genel hükümler uyarınca KDV’ye tabi olduğu sonucuna varıldığı,

Daire Kararına konu edilen, Belediye tarafından kullanım amacı “kantin” ve “açık oto galeri” (otopark değil) olarak belirtilen iki adet kiralama işleminde KDV’nin doğup doğmadığı hususunda, söz konusu işlemlerin, gayrimenkulün kiralanması niteliğinde mi yoksa gayrimenkule bağlı işletme hakkının kiralanması niteliğinde mi olduğuna göre karar verilmesi gerektiği,

... sayılı kira sözleşmesi ile ilgili olarak, Belediye tarafından kullanım amacı “kantin” olarak belirlenmek suretiyle kamu hizmetinde kullanılan binanın zemin katının kiralanmasının taşınmaz boş olarak kiraya verilmiş olsa da kuru gayrimenkul kiralaması değil işletme hakkı kiralaması niteliği taşıdığı, bu nedenle bahsi geçen kiralama sözleşmesinin 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 1/3-f maddesi uyarınca KDV’ye tabi tutulması gerektiği,

... sayılı kira sözleşmesi ile ilgili olarak, Belediye tarafından kullanım amacı “açık oto galeri” (otopark değil) olarak belirlenmek suretiyle kadastral yol kiralanması işinin işletme hakkının kiralanması olarak değerlendirilemeyeceği,

Zira sorumlular tarafından sözleşmede kullanım amacının “açık oto galeri” olarak belirtilmesinin sehven yapılan bir hata olduğunun belirtildiği, bir gayrimenkulün belediye tarafından kullanım amacı “açık oto galeri” olarak belirlenmek suretiyle özel bir kişiye kiralanması işleminin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen belediyenin görev ve yetkileri arasında olmadığı, bu nedenle sözleşmede taşınmazın kullanım amacının sehven belirtildiğinin kabulünün gerektiği,

Somut uygulamada ... sayılı kiralama sözleşmesi ile yapılan kiralamanın, Belediye tarafından özel bir kişiye bir gayrimenkulün kuru mülkiyetinin kiralanması niteliğinde olduğu için bahsi geçen sözleşme kapsamında yapılan ödemelerde KDV doğmadığı,

İfade edilmiştir.

Bu kapsamda; Mülkiyeti belediyeye ait bazı taşınmazların akaryakıt satış istasyonu, otopark, kantin, restoran, kafe, oto galeri, kuyumcu, vb. ticari faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla kiraya verildiği ancak işletme hakkının kiralanması niteliğinde olan bu yerlerden tahsil edilen kira gelirlerinden katma değer vergisi (KDV) tahsil edilmeyerek kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak;

Temyiz Kurulu Kararı’nda belirtilen gerekçeler uyarınca;

... sayılı kira sözleşmesi ile gerçekleştirilen ve kullanım amacı “kantin” olarak belirlenen kiralamanın ise, kuru gayrimenkul kiralaması değil işletme hakkının kiralanması niteliğinde olduğu, bu nedenle bahsi geçen kiralama sözleşmesinin KDV’ye tabi tutulması gerektiği;

... sayılı kira sözleşmesi ile gerçekleştirilen ve kullanım amacı “açık oto galeri” olarak belirlenen kiralamada, sorumlular tarafından sözleşmede kullanım amacının “açık oto galeri” olarak belirtilmesinin sehven yapılan bir hata olduğunun belirtildiği, bir gayrimenkulün belediye tarafından kullanım amacı “açık oto galeri” olarak belirlenmek suretiyle özel bir kişiye kiralanması işleminin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen belediyenin görev ve yetkileri arasında olmadığı, bu nedenle sözleşmede taşınmazın kullanım amacının sehven belirtildiğinin kabulünün gerektiği, bu kapsamda kullanım amacı “açık oto galeri” (otopark değil) olarak belirlenmek suretiyle kadastral yol kiralanması işinin, işletme hakkının kiralanması olarak değerlendirilemeyeceği ve KDV’ye tabi tutulamayacağı;

Bu çerçevede, ... sayılı kiralama sözleşmesi kapsamında KDV’nin doğduğu, ancak ... sayılı kiralama sözleşmesi dolayısıyla KDV’nin doğmadığı değerlendirilmiştir.

Sonuç itibariyle, yargılama konusu olan toplam … TL’den ... sayılı kiralama sözleşmesi .. TL ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığından söz konusu tutar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,

... sayılı kiralama sözleşmesi kapsamında doğan toplam … TL KDV ile ilgili olarak kamu zararı oluştuğundan; Geriye kalan … TL’lik kamu zararının Üst Yönetici (Belediye Başkanı) ... ile Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) …,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, iş bu Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanun’un 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,