2025/1640132 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Muhtelif Dere Islahı 5 Kısım Planlama Raporu Hazırlanması, Proje Ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" İhalesi

DSİ 14. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/1640132 ihale kayıt numaralı “İstanbul Muhtelif Dere Islahı 5 Kısım Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Koltek Müş. A.Ş. - Yaşlıoğlu İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.12.2025 tarihli ve 2025/UD.I-2795 sayılı karar ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Koltek Müş. A.Ş. - Yaşlıoğlu İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 22. İdare Mahkemesinin 27.02.2026 tarihli ve E:2026/122, K:2026/234 sayılı kararında “… şeklinde değerlendirme yapılmak suretiyle davacıların itirazen şikâyet başvurusunun reddedildiği, buna göre; davalı idarece, davacıların sunduğu iş deneyim belgesine konu edilen işin benzer iş tanımına uygun olduğu kabul edilerek, iş deneyim belgesi tutarının güncellenmesi yapıldığında hesaplanan 65.627.305,12-TL'ye tekabül ettiği, pilot ortağa ait güncellenmiş iş deneyim tutarı olan 33.469,925,61-TL'nin, asgari iş deneyim tutarı olan 43.500.000,00-TL'den az olduğundan davacıların iş ortaklığının özel hizmet deneyiminden tam puan alabilmesinin mümkün olmadığı, puanlamaya ilişkin değerlendirmenin, pilot ortak olan Koltek Müşavirlik A.Ş.'nin iş ortaklığındaki hissesi oranına düsen iş deneyim tutarına göre yapıldığı görülmüştür.

Bu durumda, dava konusu uyuşmazlığa ilişkin bilgi ve belgelerle yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin ve ihaleye ilişkin olarak yapılan düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden, her ne kadar uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 8.6.2 maddesinde; "Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye alınır." şeklinde düzenleme yer almakta ise de, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38. maddesine göre; iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerektiği, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmayacağının kurala bağlandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 7. maddesine göre de; ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarının ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanmasının öngörüldüğü anlaşılmakta olup, uyuşmazlık konusu ihaleye katılan, davacıların iş ortaklığı tarafından, ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak üzere daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olarak kabul edildiği ve güncellenmesi yapıldığında 65.627.305,12-TL'ye tekabül ettiği anlaşılan bu belge tutarının, uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin asgari iş deneyim tutarı olarak belirlenen 43.500.000,00-TL'den fazla olduğu, yukarıda aktarılan yönetmelik ve tebliğ hükümlerine göre, davacıların iş ortaklığının ön yeterlik puanının, iş ortaklığının iş deneyim tutarının ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın söz konusu belge tutarı esas alınarak hesaplanması gerekirken, pilot ortak olan Koltek Müşavirlik A.Ş.'nin iş ortaklığındaki hissesi oranına düsen iş deneyim tutarı dikkate alınmak suretiyle davacıların iş ortaklığının ön yeterlik toplam değerlendirme puanının belirlendiği ve bu yöntemle yapılan puan hesaplaması esas alınarak oluşturulan kısa listede davacıların iş ortaklığının yer almadığı anlaşıldığından, davacılar tarafından, Devlet Su İşleri 14. Bölge Müdürlüğünce 24/12/2025 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen "İstanbul Muhtelif Dere Islahı 5 Kısım Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" ihalesinde kısa listeye giremediklerinden oluşturdukları iş ortaklığının ihaleye çağrılmamasına yönelik işleme karsı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulunun 24/12/2025 tarih ve 2025/UD.I-2795 sayılı kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.  

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

Anılan Mahkeme kararı uyarınca, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 24.12.2025 tarihli ve 2025/UD.I-2795 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Koltek Müş. A.Ş. - Yaşlıoğlu İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, kısa listeye alınması gerektiği yönünde 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.