2024/1429343 İhale Kayıt Numaralı "Mamul Yemek" İhalesi

 

Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/1429343 ihale kayıtnumaralı "Mamul Yemek"  ihalesine ilişkin olarak Canem. Yem. Üre. Gıd. Hay. Nak. Taah. Tic. ve San.  Ltd.  Şti.  itirazen  şikâyet  başvurusunda  bulunmuş  ve  Kurulca  alınan  29.01.2025  tarihli  ve 2025/UH.I-331sayılı karar ile "1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2)  Fazla  ödenen  başvuru  bedelinin  başvuru  sahibinin  yazılı  talebi  halinde  iadesine," karar verilmiştir

 

  Davacı Canem Yem. Üre. Gıd. Hay. Nak. Taah. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9.İdare Mahkemesinin  30.06.2025 tarihli E: 2025/384, K: 2025/1063 sayılı kararında "Dava dosyasının  incelenmesinden;  Amasya  Aile  ve  Sosyal  Hizmetler  İl  Müdürlüğü  tarafından  26/11/2024tarihinde  açık  ihale  usulü  ile  gerçekleştirilen  "Mamul  yemek"  ihalesine  ilişkin  olarak  davacı  şirket tarafından 19/12/2024 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, davacının başvurusu üzerine yapılan  inceleme  sonucunda  bazı  teklif  sahibi  isteklilerin  tekliflerinin  değerlendirme  dışı  bırakılması gerektiği  sonucuna  varılarak  düzeltici  işlem  belirlenmesine  karar  verildiği,  ancak  davacının  itirazen şikâyete  konu  iddialarının  tamamında  haklı  bulunmadığından  başvuru  bedelinin  iadesinin  mümkün olmadığına karar verildiği, bunun üzerine davacı tarafından Kamu İhale Kurulunun 29/01/2025 tarih ve2025/UH.I-331 sayılı kararının başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ile Kuruma yatırılan itirazen şikayet başvuru bedelinin (78.855-TL) tecil faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istenilmektedir.

....

Dava  konusu  uyuşmazlıkta;  davacının,  ihalelere  hakim  olan  gizlilik  ilkesi  çerçevesinde  tam anlamıyla bilgi sahibi olması mümkün olmayan diğer isteklilerce sunulan belgelerin mevzuata aykırı sunulduğu yönünde itirazlara yer vererek davalı idareye başvuruda bulunulması üzerine, davalı idare tarafından yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Bu durumda, ihalelere hakim olan gizlilik ilkesi çerçevesinde ayrıntıları hakkında bilgi sahibi olmadığı diğer  istekliler  tarafından  sunulan  belgelere  yönelik  itirazda  bulunan  davacının  itirazen  şikâyet başvurusuna  ilişkin  dilekçesinde  yer  alan  itirazların  Kamu  İhale  Kurumu  tarafından  farklı  başlıklar şeklinde dava konusu işlemde yer aldığı da dikkate alındığında, itirazen şikâyet başvurusu neticesinde haksız  çıktığından  söz  edilmesi  mümkün  değildir.  Nitekim  Anayasa  Mahkemesi'nin  yukarıda  anılan kararında da ifade edildiği üzere itirazen şikâyet başvurusu için alınan başvuru bedelinin amacı yersiz başvuruların önüne geçmek ve idari sürecin etkin bir şekilde işlemesini sağlamak olduğu gözetildiğinde(benzer  yöndeki  değerlendirme  için  bkz.  Anayasa  Mahkemesi'nin  16/06/2011  tarih  ve  E:2009/9,K:2011/103 sayılı kararı) dava konusu uyuşmazlıkta davacının başvurusunun yersiz yapılmış bir başvuru olmadığı  da  açıktır.  Bu  durumda,  davacının  itirazen  sikâyet  başvurusu  neticesinde  düzeltici  işlem belirlenmesine karar verilmesine rağmen, kamu yararı ile mülkiyet hakkı arasında gözetilmesi gereken adil denge davacı aleyhine bozularak orantısız bir sınırlamaya neden olunduğundan, ödediği itirazen şikâyet  başvuru  bedelinin  iade  edilmesi  gerektiği  sonucuna  varılmıştır."  gerekçesiyle "Kamu  İhale Kurulunun 29/01/2025 tarih ve 2025/UH.I-331 sayılı kararının başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğundan iptali ile davacı tarafından Kuruma yatırılan itirazen şikayet başvuru bedelinin dava tarihinden(11/03/2025) itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte iadesine" karar verilmiştir.

 

Anayasa'nın 138'inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.         

 

 Ayrıca,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28'inci  maddesinin  birinci  fıkrasında, mahkemelerin  esasa  ve  yürütmenin  durdurulmasına  ilişkin  kararlarının  icaplarına  göre  idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.          

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.          

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1-Kamu İhale Kurulunun 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-331 sayılı kararının başvuru sahibinin iddialarının  tamamında  haklı  bulunmadığı  gerekçesiyle  başvuru  bedelinin  iadesinin  mümkün bulunmadığına ilişkin kısmının iptaline,

 

 

 

 

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,  78.855,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin 11.03.2025 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte başvuru sahibine iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.