2024/1545397 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Kamyonu Kiralama" İhalesi

  Bergama Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1545397 ihale kayıt numaralı "Çöp Kamyonu Kiralama Hizmeti" ihalesine ilişkin olarak Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-164 sayılı karar ile Bintem Taşımacılık Gıda Turizm İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesi ve anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”  karar verilmiştir.

 

Davacı Bintem Taşımacılık Gıda Turizm İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 21.İdare Mahkemesinin 27.03.2025 tarihli ve E:2025/132, K:2025/567 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 24.06.2025 tarihli ve E:2025/1252, K:2025/2402 sayılı kararında “…Dava konusu Kurul kararında her ne kadar davacı şirketçe aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan amortisman hesaplarını gösterir tabloda tarih bilgisinin bulunmadığı, belgenin isteklinin demirbaş kayıt defteri niteliğinde olmadığı, bu tablo üzerinde ilk üç sırada yer alan 8+1 m³ kapasitede 3 kamyonun model yılının araç ruhsatlarından da anlaşıldığı üzere 2024 olmasına rağmen söz konusu tabloda demirbaş alış tarihlerinin 24/08/2022 olarak belirtildiği, model yılı 2024 olan bir aracın demirbaş alış tarihinin 2022 olmasının fiilen mümkün olmadığı, amortisman hesaplarını gösterir tablolarda araç edinme maliyetinin belirtilmediği ya da edinim bedelini gösterir alış faturalarının eklenmediği gerekçesiyle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiş ise de; davacının aşırı düşük teklif açıklamasını 13/12/2024 tarihinde sunduğu, bu açıklamanın ekinde yer alan ihale konusu işte çalıştırılmasını teklif ettiği 8 adet kendi malı aracın amortisman giderine ilişkin hazırlanan SMMM onaylı tabloda 10/12/2024 tarihli araç alışları olduğunun görüldüğü, dolayısıyla anılan tablonun 10/12/2024 - 13/12/2024 tarihleri arasında düzenlendiğinin anlaşılabildiği, bu yönüyle söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı; aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, ruhsat ile tevsik edilmesi durumunda ayrıca demirbaş defteri kayıt defteri niteliğinde bir belgenin sunulmasına gerek olmadığı, bahse konu amortisman giderlerine ilişkin tabloda "Taşıt Enflasyon Düzeltilmiş Amortisman Bedeli" başlığı altında araç bedellerinin belirtildiği, tablonun ilk 3 sırasında belirtilen araçların "tamamlanmamış" şekilde 24/08/2022 tarihinde alındığı, buna yönelik 35 CHK 234 (Şase No:NNANTR6DH02000612) plakalı araç için 04/08/2022 tarihli, 35 CHK 291 (Şase No:NNANTR6DH02000613) ve 35 CHK 226 (Şase No:NNANTR6DH02000614) plakalı araçlar için düzenlenen 08/08/2022 tarihli "Tamamlanmamış Araçlar Uygunluk Belgesi"nin dava dosyasına sunulduğu, bu araçlarda tadilat işlemi yapılması sonucunda araçların özel amaçlı, sarı tepe lambalı, hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracına tadil edildiği, bu hususların da dosyaya sunulan; 35 CHK 234 plakalı araç için düzenlenen 17/09/2024, 35 CHK 291 plakalı araç için düzenlenen 12/09/2024, 35 CHK 226 plakalı araç için düzenlenen 23/09/2024 tarihli "AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesinde belirtildiği, ardından davacı şirket tarafından bahse konu araçların modellerinin "2024" olarak düzeltilmesi istemiyle Taşıtlar Vergi Dairesi Müdürlüğüne dilekçe verildiği, dolayısıyla 2022 yılında alman araçların model yılının 2024 olarak tescil edilme sebebinin belirtilen durumlardan kaynaklandığı, bunun aksini ortaya koyan herhangi bir iddia, somut bilgi ve belgenin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kendi malı 8 adet aracın amortisman giderlerine ilişkin SMMM onaylı tablonun, anılan araç ruhsatlarının sunulduğu, bahse konu tabloda gerekli bilgilerin beyan edildiği, bu tabloda her ne kadar tarih bilgisi yer almasa da 10/12/2024 - 13/12/2024 tarihleri arasında düzenlendiğinin anlaşılabildiği, tablonun ilk 3 sırasında 24/08/2022 tarihinde alındığı belirtilen araçların model yılının 2024 olmasının anılan araçların tamamlanmamış şekilde alınması sonrasında araç tadil işlemleri yapılması neticesinde TSE tarafından düzenlenen "AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi"nin 2024 yılında alınmasından kaynaklandığı, davacı şirketin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması ihaleyi yapan idarece yeterli görülerek kabul edilmekle birlikte sunulan açıklamaya ilişkin olarak bir tereddüt hasıl olması durumunda bu hususlara yönelik bilgilerin idarece davacı şirketten istenebileceği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle “Dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulunun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-164 sayılı kararında yer alan  Bintem Taşımacılık Gıda Turizm İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesine ilişkin değerlendirmelerin iptaline,

 

2) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  

 

   Oybirliği ile karar verildi.