2026/335777 İhale Kayıt Numaralı "Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/335777 İhale Kayıt Numaralı “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 06.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214139 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1127 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Sevim Akçay tarafından Yemek Hizmeti bölümü ile ilgili sunulan aşın düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,

 

a) Başvuru konusu ihalede çalışacak personele ilişkin her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu,

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından hazırlanan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin, ana girdiler bölümünde birim fiyat ve açıklama yöntemine yer verilmiş olsa dahi birim maliyeti tevsik etmek için sunulan tevsik edici belgelerdeki ortalama birim maliyetlerin birbiri ile örtüşmediği, örneğin ana girdilerde simit için birim fiyat olarak 1.00 TL gösterilirken tevsik edici belgede 2.00 TL olduğu, poğaça için birim fiyat olarak 1.00 TL gösterilirken tevsik edici belgede 2.00 TL olduğu, roll ekmek için sunulan birim fiyatlar ile tevsik edici belgelerdeki birim fiyatların uyuşmadığı, yapılan açıklamada Halk Ekmek Fiyat tarifesi sunulması, sunulan tarifelerin de ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olmasının gerektiği,

c) Mantar, krema, ayran, piknik peynir, beyaz peynir, bulgur, çay, kemalpaşa, kıvırcık, yumurta, piknik bal, paket yoğurt için Malzemeli Yemek Sunum Cetvelinde ana girdiler bölümünde Birim Fiyatlar için belirtilen birim fiyatlar ile aynı cetvelin açıklama yönteminde belirtilen tevsik edici ticaret borsası bültenleri ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların farklılık arz ettiği, böylelikle ana girdiler bölümünde belirtilen fiyatların tevsik edilemediği,

d) Piknik bal, paket kakaolu fındık krema ve yumurta için yapılan açıklamalarda söz konusu ürünlerin gramaj bilgilerinin bulunmadığı,

e) Ayran için sunulan ticaret borsası bülteninde, aynı gramaj ürün için iki ayrı fiyat olduğu, sunulan açıklamalarda düşük fiyatlı ürünün tercih edildiği, bu durumun çelişki ve belirsizlik oluşturduğu,

f) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ayçiçek yağı, badem içi, dolma biber, domates, fındık içi, granül kahve, kadayıf, karışık turşu, kaymak, makarna, patates, patlıcan, pirinç, salatalık, tahin, tarhana, tavuk göğüs-derisiz, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarım tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı,

g) Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin (çay, ekmek, mısır gevreği, kemalpaşa tatlısı, lor peyniri, meyve suyu 200 ml, pet şişe su 0.5 lt, roll ekmek 50 gr ve simit 100 gr vb.) fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu

 kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

h) İhale dokümanında düzenlenmesine karşın aşırı düşük teklif açıklamasında “Damacana Su” ile ilgili herhangi bir açıklama ve tevsik edici belge sunulmadığı,

ı) İhale aşamasmda alt yüklenici çalıştırmayacağına ilişkin taahhütte bulunulmasına rağmen döner hizmeti, sabah kahvaltısı ve gezi kumanyası için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı belirtilmesine rağmen, açıklama kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden ve Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan açıklamada fiyat teklifinin kullanıldığı, kaldı ki fiyat teklifi ile açıklanan ana girdilerin ticaret borsa bültenlerinde veya kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilişkin fiyatları gösteren belgelerde bulunduğu,

i) Zeytinyağı ürününün “riviera” cinsinden olacağı yönünde düzenlemeler yapıldığı, zeytinyağı ürün fiyatının tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde, salt “zeytinyağı” ibaresinin yazılı olduğunun görüleceği, bu durumda “riviera zeytinyağı” ürününün fiyatının tevsik edilemediği, “riviera zeytinyağı” ürün fiyatı diğer zeytinyağı ürün fiyatlarından daha yüksek olduğundan, zeytinyağı ürünü için yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı,

j)Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesi gereğince temin edilecek otobüse ilişkin fiyat teklifi ve eklerinde otobüsün ortalama maliyetlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, bu durumda meslek mensubu tarafından sunulan beyanın doğruluğunun ortaya konulamadığı,

k) İstekliler tarafından sunulan maliyet satış tespit tutanakları ekinde tutanağı imzalayan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin dolduğu,

 

iddialarına yer verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,      

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama 3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

AKÇAKOCA - DÜZCE

AKÇAY - BALIKESİR

KESİKKÖPRÜ - ANKARA”  düzenlemesi,

 

Şikayete konu ihalede (21) adet ihale dokümanı indirildiği, 06.04.2026 tarihinde yapılan ihalenin şikayet konusu 1. Kısmına (Akçakoca Kampı) 14 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından 16.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1. Kısmının aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren tek istekli olan Sevim Akçay üzerinde bırakıldığı, sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi olan başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 1. KISIM (AKÇAKOCA KAMPI) kısmında 05.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli teklif bileşenlerinin tablo halinde

1. KISIM (AKÇAKOCA KAMPI)
SIRA NO	İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI	BİRİMİ	MİKTARI
			İŞÇİ SAYISI	GÜN
1	Temizlik personeli	Gün	9	167
2	Diyetisyen veya Gıda Mühendisi	Gün	1	162
3	Baş Aşçı	Gün	1	162
4	Aşçı	Gün	1	162
5	Aşçı Yardımcısı	Gün	1	162
6	Mutfak Görevlisi	Gün	4	162
7	Bulaşıkçı	Gün	2	162
8	Çaycı	Gün	1	162
9	Hemşire	Gün	3	162
10	Bakım-Onarım Personeli	Gün	2	167
11	Rehber	Gün	1	162
12	Cankurtaran	Gün	5	162
13	Eğitmen	Gün	4	162
14	Havuz Bakım Personeli	Gün	1	162
15	Animatör	Gün	2	162
16	Elektrik Mühendisi	Gün	1	162
17	Şoför	Gün	3	162
18	İş Güvenliği Uzmanı	Gün	1	167
S. NO	MAL KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI	BİRİMİ	MİKTARI
1	Otobüs (45 Kişilik) (2 Adet)	Sefer	92
2	Midibüs (Geziler için) (Şoförlü) (Günlük 1 Adet x 115 Gün)	AdetXGün	115
3	Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün)	AdetXGün	162
4	Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün)	AdetXGün	162
5	Sabah Kahvaltısı	Adet	24.260
6	Öğle Yemeği	Adet	26.560
7	Akşam Yemeği	Adet	24.210
8	Gezi Kumanyası	Adet	2.300
9	Şapka	Adet	2.250
10	Logolu Plaj Havlusu	Adet	2.250

Belirlendiği görülmüştür.

Diğer taraftan, ihale ilişkin birim fiyat teklif cetveli ilgili kısımda;

A2					B3
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması4		Miktarı		Teklif Edilen       Birim Fiyat	Tutarı5
		Birimi	İşçi Sayısı	Ay/Gün/Saat
1	Temizlik personeli   (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	9,00	167,000
2	Diyetisyen veya Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası)	Gün	1,00	162,000
3	Baş Aşçı (Brüt asgari ücretin %130 fazlası)	Gün	1,00	162,000
4	Aşçı   (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)	Gün	1,00	162,000
5	Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)	Gün	1,00	162,000
6	Mutfak Görevlisi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	4,00	162,000
7	Bulaşıkçı   (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	2,00	162,000
8	Çaycı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	1,00	162,000
9	Hemşire (Brüt asgari ücretin %45 fazlası)	Gün	3,00	162,000
10	Bakım-Onarım Personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	2,00	167,000
11	Rehber (Brüt asgari ücretin %45 fazlası)	Gün	1,00	162,000
12	Cankurtaran  (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)	Gün	5,00	162,000
13	Eğitmen(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)	Gün	4,00	162,000
14	Havuz Bakım Personeli(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Gün	1,00	162,000
15	Animatör(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)	Gün	2,00	162,000
16	Elektrik Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası)	Gün	1,00	162,000
17	Şoför(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)	Gün	3,00	162,000
18	İş Güvenliği Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)	Gün	1,00	167,000
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7	Birimi	Miktarı		Teklif Edilen Birim Fiyat	Tutarı5
1	Otobüs (45 Kişilik) (2 Adet)	sefer	92,000
2	Midibüs (Geziler için) (Şoförlü) (Günlük 1 Adet x 115 Gün)	adet x gün	115,000
3	Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün)	adet x gün	162,000
4	Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün)	adet x gün	162,000
5	Sabah Kahvaltısı	adet	24.260,000
6	Öğle Yemeği	adet	26.560,000
7	Akşam Yemeği	adet	24.210,000
8	Gezi Kumanyası	adet	2.300,000
9	Şapka	adet	2.250,000
10	Logolu Plaj Havlusu	adet	2.250,000
11	Nevresim Takımı	adet	200,000
12	Yastık	adet	50,000
13	Alez	adet	50,000
14	Pike	adet	200,000
15	Şişme Yüzme Simidi	adet	250,000
16	Yüzme Kolluğu	çift	200,000
17	Plaj Şemsiyesi	adet	30,000
18	Yosun Önleyici	kilogram	100,000
19	Sıvı PH Düşürücü	kilogram	300,000
20	Hızlı Çöktürücü	kilogram	100,000
21	Toz Klor	kilogram	500,000
22	Havuz Bonesi	paket	10,000
23	Havuz Süpürge Vakum Hortumu	adet	2,000
24	Cankurtaran Yeleği	adet	5,000
25	Yağmur Şemsiyesi	adet	200,000
26	Yağmurluk	adet	50,000
27	Havuz için Minyatür Kale	adet	2,000
28	Okey Takımı	takım	20,000
29	Tavla Oyunu	adet	20,000
30	Satranç Oyunu	adet	20,000
31	Domino Oyunu	adet	20,000
32	Jenga Oyunu	adet	20,000
33	Branda Afiş	adet	10,000
34	Çamaşır Suyu	adet	750,000
35	Sıvı Bulaşık Deterjanı	adet	500,000
36	Sıvı El Sabunu	adet	750,000
37	Tuvalet Koku Giderici tablet	adet	75,000
38	Bulaşık Süngeri	adet	200,000
39	Çöp Poşeti (Jumbo Boy)	rulo	3.000,000
40	Çöp Poşeti	rulo	3.000,000
41	Temizlik Bezi	adet	500,000
42	Wc Kapaklı Çöp Kovası	adet	100,000
43	Mineralli Sıvı Ovma Krem Temizleyici	adet	100,000
44	Temizlik Eldiveni	çift	200,000
45	Yüzey Temizleyici	adet	200,000
46	Tuvalet Kâğıdı	paket	750,000
47	Mop Paspas Yedeği	adet	250,000
48	Faraş Fırça Takımı	takım	100,000
49	Oto Yıkama Fırçası(Sapı İle Birlikte)	adet	150,000
50	Cam Temizleme Sıvısı	adet	150,000
51	Çalı Süpürgesi(Sapı ile Birlikte)	adet	50,000
52	Çamaşır Makinesi Deterjanı	kilogram	100,000
53	Oda Spreyi	adet	50,000
54	Yer Silme Paspas&Kova Temizlik Seti	set	10,000
II.  ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM  TUTARI(KDV Hariç)

Şeklinde hazırlanmıştır.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön koşulu, idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen isteklilere gönderilen 08.04.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında birim fiyat teklif cetvelinin işçiliğe ilişkin bileşenlerinin tümüne, diğer iş kalemlerinden ilk 10 iş kalemine yer verildiği, ancak ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler tarafından sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla birlikte birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi dışında önemli teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

 

Netice itibarıyla, idare tarafından ihalenin 1’inci kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez” hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin 1’inci kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.