Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Toplu İş Sözleşmesinde özel bir zam artış oranı belirlenmemesine rağmen işçilere ödenen öğrenim yardımlarının ücret zammı oranında artış yapılarak ödenmesi.

50 sayılı İlamın 3’üncü maddesiyle; Belediye ile … Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi (TİS) kapsamında kadrolu işçilere ödenen öğrenim yardımının, sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı biçimde hesaplanıp ödenmesi sonucu toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi yönünde Daire İlam hükmü tesis edilmiştir.

Sorumlu tarafından, Daire İlam hükmünün temyiz edilmesi sonrasında Daire İlamı 3’üncü maddesinde “Gerçekleştirme Görevlisi” sıfatıyla sorumlu tutulan … konuyla ilgili göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde;

Kendi adına tazmin hükmolunan kamu zararının … TL’nın (gecikme faizi ile birlikte) toplam … TL olarak tahsil edildiğini ve tahsilata ilişkin belgelerin (06.04.2023 tarih ve 652440 no.lu Belediye Veznesi Alındı Belgesinin) temyiz dilekçesi ekinde yer aldığını ve 5. Daire tarafından verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep ettiğini, ifade etmiştir.

Temyiz Kurulu tarafından, Daire İlam hükmünü tasdik eden 27.03.2024 tarih ve 56614 tutanak sayılı İlamda;

Yürürlük süresi 01.03.2020-28.02.2022 olan Toplu İş Sözleşmesinin “Ücret ve sosyal haklar ödemelerinin yapılması” başlıklı 6’ncı bölümünün 50’nci maddesinde, kadrolu işçilere ödenecek öğrenim yardımının şartlarının ve miktarının belirlendiği,

Söz konusu maddede; sözleşme kapsamındaki tüm işçilere her yılın Eylül ayında ilkokulda okuyan her çocuğu için net 1.400 TL, ortaokulda okuyan her çocuğu için net 1.400 TL, lisede okuyan her çocuğu için 1.850 TL, yükseköğrenim ve yüksek lisans gören her çocuğu için 2.900 TL, engelli çocuğu olan işçiye her çocuk için 4.000 TL öğrenim yardımı yapılacağı,

Bu yardımın eşlerin her ikisinin de Belediyede çalışması halinde her bir eşe yarı oranda ödeme yapılacağı ve işçilerin de öğrenim durumuna göre, belge karşılığı olmak üzere bu haklardan yararlanacağı, ifade edildiğinden,

Toplu İş Sözleşmesinde; sözleşme kapsamında yer alan her bir mali hükmün ikinci yıl uygulanmasında, münhasıran ikinci yıl ücret zammına verilen zam oranında artış yapılacağının düzenlenmesine karşın, hesap ve mali işlem incelemesinin gerçekleştiği dönem için öğrenim yardımına ilişkin olarak herhangi bir zam artış oranı belirlenmemiştir. Ayrıca Sözleşmede, kapsamındaki tüm mali hükümlere atıf yapan genel bir zam artış oranı düzenlemesi de yer almamaktadır. Yine Toplu İş Sözleşmenin ikinci yıl zamlı uygulanması hususunun, Sözleşmenin her mali hükmü içinde özel olarak düzenlendiği,

Kadrolu işçilere yapılan öğrenim yardımı ödemeleri incelendiğinde, Toplu İş Sözleşmesinde özel bir zam artış oranı belirlenmemesine rağmen 2021 yılı öğrenim yardımlarının ikinci yıl ücret zammı oranında artış yapılarak ödendiği; bu nedenle de, işçilere, Sözleşmede düzenlenmeyen bir zam oranı üzerinden ödeme yapılması suretiyle olması gerekenden daha fazla öğrenim yardımı yapıldığı anlaşılmaktadır. Haliyle, Toplu İş Sözleşmesinde yer almamasına rağmen kadrolu işçilere öğrenim yardımının, ikinci yıl ücret zammı oranında artış yapılarak ödenmesinin, kamu zararı sonucunu doğurduğu ve bununla birlikte,

Temyiz dilekçelerinde, Dairenin tazmin hükmü ile ilgili olarak sorumlu tarafından (gecikme faizleri haricinde);

… TL’ nın 06.04.2023 tarih ve 652440 no.lu Belediye Veznesi Alındı Belgesi ile tahsil edildiğinin belirtildiği,

Bu itibarla;

… Belediyesi ile … Sendikası (…-İş) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi kapsamında, kadrolu işçilere öğrenim yardımının sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı olarak hesaplanıp ödenmesi sonucunda oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine dair Daire İlam hükmünün TASDİKİNE,

Temyiz dilekçesi ekinde ibraz edilen tahsilat belgelerinin, yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın hükmü veren DAİRESİNE GÖNDERİLMESİNE oybirliğiyle,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 57’nci maddesi hükmü gereği, bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, karar verilmişti.

Sorumlu bu defa karar düzeltilmesi kanun yoluna başvurmuştur.

Sorumlularca gönderilen karar düzeltilmesi talepli dilekçeler, 27.03.2024 tarihli Temyiz Kurulu gündeminde değerlendirilip karara bağlanan temyiz dilekçeleri ile aynı içeriğe sahip olduğundan ve karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen hususların (temyiz dilekçesi ile birebir aynı nitelikteki tahsilat bildirimlerinin) tamamının Temyiz Kurulu Kararında karşılandığı ve Kararın Kanun’a aykırı bir yönünün bulunmadığı anlaşıldığından ve ayrıca bu aşamada ileri sürülen hususlar Kararın Düzeltilmesini icap ettirecek bir mahiyette görülmediğinden;

50 sayılı İlamın 3’üncü maddesiyle verilen … TL’lik tazmin hükmünü tasdik eden söz konusu 27.03.2024 tarih ve 56614 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararında, KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA (Üye …’nun aşağıda yazılı karşı oyuna/azınlık görüşüne karşı) oyçokluğuyla,

Karar verildiği 20.11.2024 tarih ve 57506 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.



KARŞI OY/AZINLIK GÖRÜŞÜ

Üye …:

… Belediyesi ile … Sendikası (…-İş) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi kapsamında, kadrolu işçilere öğrenim yardımının sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı olarak hesaplanıp ödenmesi sonucunda oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine dair Daire İlam hükmünün (önceki 56614 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile) TASDİKİ ve bununla birlikte,

Temyiz dilekçesi ekinde ibraz edilen tahsilat belgelerinin, yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın hükmü veren DAİRESİNE GÖNDERİLMESİ, kararı oybirliğiyle verilmiş olup,

Sorumlu tarafından karar düzeltilmesi talepli dilekçe yine tahsilat bildirimi içeriğine sahip olduğundan ve önceki Temyiz Kurulu İlamının esasına ilişkin olarak herhangi bir itirazda bulunulmadığından, Tutanak ve İlam metninin YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, şeklinde hükme bağlanması uygun olur.