İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Fiyat Farkı

… tarihinde … Anonim Şirketi ile sözleşmesi imzalanan daha sonra … noter onay tarihli devir sözleşmesi ile …. A.Ş.’ye devredilen … TL sözleşme bedelli ve … ihale kayıt numaralı “…” yapım işinde; birden fazla aya ait imalatı içeren hakedişte yer alan fiyat farkı hesabında, imalatın hangi ay içerisinde yapıldığı tespit edilmeden hakedişin düzenlendiği aya ait olan endeksin kullanıldığı görülmüştür.

İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde, 27.06.2013 tarih ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda fiyat farkı verileceği ifade edilmiştir.

27.06.2013 tarih ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve ihale konusu işin uygulanmasında yürürlükte olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde temel endeks; ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks, güncel endeks; uygulama ayına ait endeks olarak tanımlanmıştır. Uygulama ayı ise; iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ay olarak tanımlanmıştır.

Aynı Esasların “İş programı ve ödenek dilimleri” başlıklı 7’nci maddesinde; yüklenicinin iş programında öngörülenden fazla imalat yapması halinde, imalatın fiilen yapıldığı ay esas alınarak fiyat farkı hesaplanacağı ifade edilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; fiyat farkı hesabında kullanılacak olan güncel endeksin iş programında yer alan ödenek dilimlerine göre belirleneceği, eğer yüklenici tarafından iş programında öngörülenden fazla imalat yapıldıysa, güncel endeks olarak, imalatın fiilen yapıldığı aya ait endeksin kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu işe ait …-… tarihleri arasında gerçekleştirilen … TL’lik imalat için … tarihinde … nolu hakediş düzenlendiği, düzenlenen hakedişteki fiyat farkı hesabında tüm imalat için güncel endeks olarak 2022 Ağustos ayına ait endeksin kullanıldığı, bir sonraki hakediş olan ve … tarihinde düzenlenen … no.lu hakedişte ise 2022 Ağustos ve Eylül imalatlarını kapsayan … nolu hakedişteki güncel endeksin 2022 Eylül olarak değiştirildiği ve tüm imalat için 2022 Eylül ayı endeksinin kullanılarak fiyat farkı hesabı yapıldığı tespit edilmiştir …-… tarihleri arasında hangi ayda ne kadar imalat gerçekleştirildiğine ilişkin bir tespit yapılmadan, tüm imalatın endeksi yüksek olan Eylül ayında gerçekleştirildiği kabulüyle bu aya ilişkin endeks üzerinden fiyat farkı hesaplanması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Dolayısıyla, güncel endeksin yanlış hatalı alınması nedeniyle fazla ödenen tutarın kamu zararı oluşturduğu değerlendirilmiştir.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, oluşan toplam … TL kamu zararının … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, … ihale kayıt numaralı “…” yapım işinde; birden fazla aya ait imalatı içeren hakedişte yer alan fiyat farkı hesabında, imalatın hangi ay içerisinde yapıldığı tespit edilmeden hesaplanan fiyat farkının ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,