SayıştaySayıştay Daire Kararı971
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No75
Madde No47
Yılı2023
Fazla Ödeme
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından “...Gençlik Festivali ve ... Festivali”nin tanıtımı amacıyla bastırılan kitapçıklar Satın Alma Talep Formu ve Teklif Mektubuna uygun olmadığı halde bedellerinin tam ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
Sorumluların savunmalarından, matbaacılıkta standart kağıt boylarının kullanılması ve baskıların bu kağıt tabakalarından kesilerek elde edilmesi nedeniyle, kullanılan kâğıdın ölçüsünün fiyatlandırmada belirleyici olduğu, standart ölçüdeki kağıtlardan baskı yapılması istenen ürün boyutunda kaç adet çıkarılabileceğine yönelik olarak yapılan tabaka verimliliği hesabıyla maliyetin belirlendiği, bu verimlilik hesabında kağıt miktarının, kesim payının ve kağıt boyutunun önemli olduğu anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde, “Kamu zararı”, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde tanımlanmıştır.
“17*24 Renkli Kitapçık” ebatlarının 170 mm*240 mm olması gerekirken 167 mm*234 mm olması, “A4 Renkli Kitapçık” ebatlarının ise 210 mm*297 mm olması gerekirken 207 mm*287 mm olması noktasında tabaka verimliliği aynı olacağından, maliyet ve buna bağlı olarak fiyatlandırma da aynı olacaktır. Bu durumda söz konusu boyut farklılığının kamu zararı olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından “...Gençlik Festivali ve ... Festivali”nin tanıtımı amacıyla bastırılan kitapçıklar Satın Alma Talep Formu ve Teklif Mektubuna uygun olmadığı halde bedellerinin tam ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
Sorumluların savunmalarından, matbaacılıkta standart kağıt boylarının kullanılması ve baskıların bu kağıt tabakalarından kesilerek elde edilmesi nedeniyle, kullanılan kâğıdın ölçüsünün fiyatlandırmada belirleyici olduğu, standart ölçüdeki kağıtlardan baskı yapılması istenen ürün boyutunda kaç adet çıkarılabileceğine yönelik olarak yapılan tabaka verimliliği hesabıyla maliyetin belirlendiği, bu verimlilik hesabında kağıt miktarının, kesim payının ve kağıt boyutunun önemli olduğu anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde, “Kamu zararı”, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde tanımlanmıştır.
“17*24 Renkli Kitapçık” ebatlarının 170 mm*240 mm olması gerekirken 167 mm*234 mm olması, “A4 Renkli Kitapçık” ebatlarının ise 210 mm*297 mm olması gerekirken 207 mm*287 mm olması noktasında tabaka verimliliği aynı olacağından, maliyet ve buna bağlı olarak fiyatlandırma da aynı olacaktır. Bu durumda söz konusu boyut farklılığının kamu zararı olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.