2024/1412559 İhale Kayıt Numaralı "İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlarımız için kuruluş mutfağında pişirmeli, dağıtımlı, malzemeli mamul yemek alımı işi" İhalesi

Kars Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1412559 ihale kayıt numaralı "İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlarımız için kuruluş mutfağında pişirmeli, dağıtımlı, malzemeli mamul yemek alımı işi" ihalesine ilişkin olarak İkram Yemek Catering Hizmetleri A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-400 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

 

Davacı Aykan Serkan Aslan tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 25.İdare Mahkemesinin 14.03.2025 tarihli ve E:2025/258, K:2025/407 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 30.12.2025 tarihli ve E:2025/1364, K:2025/4248 sayılı kararında “...Uyuşmazlığa konu Kurul kararının yemek taşıma işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararı aktarılan açıklamalar çerçevesinde incelendiğinde:

İhale dokümanında veya aşırı düşük teklif sorgulama yazısında ihale konusu iş kapsamında Kars Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve Kars Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Kars Kadın Konukevi Müdürlüğüne taşınması için ayrı bir personel görevlendirilmesi gerektiğine yer verilmemiş, ihale dokümanında işin 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 4 servis ve 2 bulaşık personeli tarafından yerine getirileceği düzenlenmiş, ihaleyi gerçekleştiren idarece davacı şirkete gönderilen yazı ile Teknik Şartnamenin içinde bulunan 14 günlük menüyü baz alarak ve İdari Şartnamede belirtilen (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (4) servis elemanı ve (2) bulaşık personelinin birim fiyata dahil edileceği belirtilerek Ek 1 Gıda Rasyonu ve Ek 2 Gıda Malzemelerinin özelliklerine uygun teklif bileşenlerini belgelendirmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, davacı şirket tarafından ihale dokümanı ve aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında yer verildiği şekliyle toplam 8 (sekiz) personele yönelik açıklama ve belgeye yer verilip yemeğin taşınması işinin birim fiyata dahil olduğu varsayılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmıştır. İhale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Kars Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Kars Halime Arslan Yıldız Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü, Kars Kadın Konukevi Müdürlüğü, Kars Gündüz Engelli Bakım Merkezi Müdürlüğüne taşınması işi için ayrıca personel çalıştırılması ve bu hususun açıklanması gerektiğine yer verilmediği, davacının aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilen personel giderleri ve personelin niteliklerine yönelik açıklamanın makul olmadığına yönelik hukuken geçerli bir tespit bulunmadığı, ihale dokümanında ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yalnızca (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (4) servis elemanı ve (2) bulaşık personeline yer verildiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının açıklama istenilen hususları kapsayacak şekilde ve bu hususlarla sınırlı olarak yapıldığı dikkate alındığında, dava konusu Kurul kararının Kars Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında hazırlanan yemeğin Kars Halime Arslan Yıldız Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü, Kars Kadın Konukevi Müdürlüğü, Kars Gündüz Engelli Bakım Merkezi Müdürlüğüne taşınması işlemi için herhangi bir personel gideri öngörülmediğinden bahisle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-400 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.