2026/800350 İhale Kayıt Numaralı "MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME DAĞITIMI VE SONRASI İŞİ HİZMETİ ALIMI (12 AYLIK ) (01/072026-30/06/2027)" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2026/800350BAŞVURU SAHİBİ:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/800350 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası İşi Hizmeti Alımı (12 Aylık ) (01/072026-30/06/2027)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı Ve Sonrası İşi Hizmeti Alımı (12 Aylık ) (01/072026-30/06/2027)” ihalesine ilişkin olarak Bismil Daşçı Yemekçilik Temizlik Hizmetleri Çağrı Hizmeti Hayvan Bakımı Araç Kira. Nak. Ve Loj. San. Ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2026 tarih ve 217622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1502 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde düzenlenen özel aykırılık hali ile Teknik Şartnamesi’nin “Cezalar ve Kesintiler” başlıklı 18’inci maddesinde düzenlenen aykırılık hallerinin bire bir aynı olduğu, her ne kadar ilgili düzenlemelerde uygulanacak ceza oranları on binde üç olacak şekilde aynı oranda belirlenmiş olsa da genel aykırılık hallerinin tekrarında uygulanacak cezanın %50 artırımlı olması gerekeceği ve özel aykırılık sayısı belli bir sayıya ulaştığında ise sözleşmenin feshedileceği dolayısıyla, aynı aykırılık hallerinin hem özel aykırılık hem de genel aykırılık hali olarak düzenlenmesinin uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi hususlarında belirsizlik ve tereddüt yaratacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “ …(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 3'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 45 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri |
|
Aykırılık Hali |
İlk Sözleşme |
Aykırılık |
1 |
Hak ediş dosyalarında kurumca istenen belge, beyan vb. dokümanlarda eksik, yanlış, geçersiz veya yanıltıcı evrakların bulunması halinde toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
2 |
Yüklenici, idarenin mutfağında hazırlanan yemeği, idarenin bilgisi ya da şartname koşulları dışında hiçbir kişi / kişilere (hasta, refakatçi, idare personeli, diğer yüklenici personeli), kuruluşuna ücret karşılığında yemek veremez. Bu durumun tespit edilmesi halinde tutulan her tutanak için toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
3 |
Yüklenici, hastane diyetisyenleri tarafından hazırlanan menülere uymak zorundadır. Ancak zorunlu sebeplerden dolayı yüklenicinin yemek listelerindeki yazılı değişiklik talebinin uygun bulunması halinde, ilgili yemeğin yerine eşdeğer olarak ne pişirileceğini yükleniciye bildirir. Yüklenicinin menülerde değişiklik yapması halinde veya menüde yazılı olan yemeklerden çeşit olarak farklı/eksik yemek pişirildiğinin tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
4 |
Yüklenici, depo giriş ve çıkış kaydı olmayan malzemeyi mutfakta kullanmayacaktır. Yüklenici depo giriş belgelerinin (irsaliye/fatura) bir örneğini/fotokopisini ve her ayın sonunda faturaların bir örneğini/fotokopisini hastanenin iaşe memuruna teslim edecektir. Ay sonunda teslim edilmediği tutanakla tespit edilmesi durumunda gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
5 |
Yüklenici, idarenin belirlediği yemek sunum saatinden önce, hazırlanan yemekleri hastane diyetisyeni tarafından kontrol edilmek üzere hazır bulunduracaktır. Yemeklerin, istenilen özelliklerde olmaması durumunda (kokuşma, acılaşma, yanık tat bozuk görünüm, ekşime) eşdeğer yemek öğüne yetişecek şekilde yüklenici firma tarafından hastane mutfağında yeniden hazırlanacaktır. Eşdeğer yemek temin edilmemesi durumunda eksik olan her çeşit yemek için ayrı ayrı toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
6 |
Yüklenici, bu şartnamede belirtilen (Ek-4) girdi miktarlardan eksik malzeme gramajı kullandığının tutanakla tespit edilmesi halinde gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
7 |
Yüklenici, diyet yemeği yemesi gereken hastalara, hastane diyetisyenleri tarafından yazılan diyet listelerine göre yemek vermek zorundadır. Diyet listesinde belirtilen ana öğün veya ara öğün içeriklerine uyulmaması, hastaya diyetinin hatalı veya eksik dağıtıldığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
8 |
Yemekte yabancı materyal (Ek 4?de göre yemeğin içine girmesi gereken malzeme listesinin dışında herhangi farklı bir ürünün kullanılması, yemek bileşenlerinden farklı yabancı madde parçası, taş, böcek, saç, tüy) bulunduğunun tespit edilmesi halinde tutulan her tutanak için toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
9 |
Mesai saatleri dışında, hafta sonu, resmi ve dini tatil günlerinde günlük tüketilecek malzemeler haricinde, kesinlikle malzeme girişi yapılmayacaktır. Depolara getirilecek yiyecek malzemeleri hastane gıda mühendisi/diyetisyeninin onayı ile kabul edilecektir. Yüklenicinin, kontrol teşkilatının onayladığı ürünler dışında ürün getirmesi ve/veya kullanması, mutfak veya depodan kontrol teşkilatının onayı dışında ürün bulundurması halinde toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
10 |
Yüklenicinin öğün saatlerini aksatması, yanlış veya eksik dağıtıldığının tespiti durumunda veya dağıtım saatlerine uyulmaması, hizmetin süresinin uzaması veya geciktirilmesi halinde toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
11 |
Yüklenici, yemeklerin hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, bulaşıkların hijyen kurallarına göre talimatlar doğrultusunda yıkanması ve kullanılan alanların temizlenmesinden sorumludur. Bunun için gerekli olan araç, gerecin eksikliklerini tamamlamak ve arızalarını giderilmek, (fırın, buzdolabı, bulaşık makinesi, soğuk hava depoları, yemek dağıtım arabası, tabldot, tepsi, porselen tabak çeşitleri, porselen kase, köpük tabak, karton bardak, kaşık, çatal, bıçak) malzemeleri yeteri kadar bulundurmak zorundadır. Kontrol teşkilatının eksik bulduğu araç ve gereçlerin yükleniciye yazılı olarak bildirilmesinden itibaren on(10) gün içerisinde tamamlanmaması durumunda verilen sürenin bitiminden itibaren gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
12 |
Yükleniciye eksiksiz çalışır durumda teslim edilen yerlerde ve demirbaşlarda yüklenici personelinden kaynaklanan bir arıza veya hasar olması durumunda, idarece arıza veya hasarın yükleniciye yazılı olarak bildirilmesinden itibaren; beklemeye tahammülü olmayan durumlarda derhal, diğer durumlarda ise on(10) gün içinde hasar giderilecektir. Arızalı yüzeylerin ve demirbaşın belirtilen süre içinde arızasının giderilmediği tutanakla tespit edilmesi durumunda; İdare arıza veya hasarı giderecek, tamir edilen demirbaş veya hasar faturası, yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Verilen sürenin bitiminden itibaren tamirinin yapılmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
13 |
Yükleniciye demirbaş olarak teslim edilen ekipmanları hastane dışına izinsiz çıkarılmayacaktır. Demirbaşların olması gereken yerde bulunmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
14 |
Genel mutfak, kat mutfağı, bebek mutfağı, yemekhanelerde kontrol teşkilatı tarafından uygun görülen yerlere, idare tarafından hazırlanan talimatlar, kontrol formları, listeler (Ek-8), asılacak ve yüklenici diyetisyeni/gıda mühendisi tarafından kontrol formları ve listeleri doldurulacaktır. Kat mutfaklarında herhangi bir eksiklik/aksaklık varsa derhal düzeltilecektir. Talimatlara uygun olarak işleyişin yürütülmesi kontrol teşkilatı tarafından denetlenir. Bu talimatların asılmaması durumu ya da talimatlara uygun çalışılmadığının veya kontrol listesi / kontrol formlarının doğru doldurulmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
15 |
Yüklenici, yeni personel işe alımı, işten çıkarma, raporlu personelin yerine çalıştırılacak kişinin işe alımı/işten çıkarılması, çalışanların görev yerinin değiştirilmesi durumlarında yazılı olarak talepte bulunacak, kontrol teşkilatının yazılı onayını alacaktır. Yüklenici, kendisi kontrol teşkilatının yazılı onayı olmadan işe başlama, işten çıkarma ve yer değişikliği, görev değişikliği yapılamaz. Yüklenicinin, kontrol teşkilatının yazılı onayı dışında işe alım, işten çıkartma, görev değişikliği, yer değişikliği yapılması durumunda toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
16 |
Yüklenicinin kullanması gereken bebek mutfağı malzemelerinin (Ek-3), yiyecek malzemelerinin (Ek-5), şartnameye uygun olmaması durumunda ve sarf malzemelerin (Ek-6) herhangi birinin kullanılmadığının ya da eksik kullanıldığının tutanakla tespit etmesi durumunda ya da sarf depolarda/mutfak üretim ve temizlik alanlarında olması gereken bir malzemenin olmaması/yerinde bulunmaması/kullanılmadığının tespit edilmesi durumunda tutulan tutanak itibariyle eksiklik giderilene kadar gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
17 |
Mesai saatleri içerisinde, kontrol teşkilatının bilgisi dışında görevli personelin olması gereken görev yerinde bulunmaması veya mücbir sebep dışında (kaza, sağlık problemi)mesai saatine yarım saatten daha fazla geç gelinmesi veya iş yerinden mesai saati bitmeden erken ayrılması durumunda her tutulan tutanak için gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
18 |
Çalışanlardan kılık-kıyafeti kirli veya eski olarak çalışan, iş kıyafeti dışında üzerine başka giysi giyen, yaka kartlarını takmayan her bir yüklenici personeli için gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
19 |
Analize gönderilen çiğ veya pişmiş yemeklerin analiz sonucu uygun çıkmaması halinde her çeşit yemek için ayrı ayrı toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
20 |
Yüklenici, çalışanlarının maaşlarını hakediş ödemesinden bir(1) gün sonra ödemek zorundadır. Hakediş ödemesinden bir(1) gün sonra yüklenici çalışanlarının maaşlarının ödenmediğinin tutanakla tespit edilmesi durumunda gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
21 |
İhale başlama tarihinde yüklenicinin getirmesi gereken demirbaş malzemeleri eksik/şartnameye göre kusurlu getirmesi veya İhale bitiş tarihinden sonra yüklenicinin kendine ait malzemeleri teslim almaması ve/veya hastaneye ait malzeme ve alanları teslim etmemesi durumunda her kalem demirbaş malzeme/ alan için gün başına toplam sözleşme bedelinin |
On Binde |
5 |
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri |
1 |
Firma tarafından çıkarılan yemeğin yenilmesi sonucunda Kurumda hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alan kişi sayısı o gün yemek yiyenlerin % 3 ü olduğu takdirde , ayrıca bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 25 inci maddesi gereğince idare zarara uğratılmış sayılır ve sözleşme tek taraflı feshedilerek teminatı irat kaydedilir. Bu durumda; zehirlenmeye maruz kalan kişi veya kişilerin, Sağlık Tesisi ya da idare aleyhine herhangi bir yasal girişim sonucu hak talebinde bulunması durumunda, yasal hükümler gereği idareye gelen tüm maddi ve manevi cezaları, yasal faizler dahil olmak üzere yükleniciye rücu edilir. Yüklenici bu durumdan dolayı itirazda bulunamaz |
2 |
Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı hastanemizde 1 (bir ) gün yemek verilmemesi halinde |
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2?si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
İhale dokümanı ekinde yer alan K.T.Ü. Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Farabi Hastanesi) Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Cezalar ve Kesintiler” başlıklı 18’inci maddesinde“… 6.Yükleniciye uygulanacak ceza hükümleri aşağıda belirtildiği gibidir:
a)Hak ediş dosyalarında kurumca istenen belge, beyan vb. dokümanlarda eksik, yanlış, geçersiz veya yanıltıcı evrakların bulunması halinde toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
b)Yüklenici, idarenin mutfağında hazırlanan yemeği, idarenin bilgisi ya da şartname koşulları dışında hiçbir kişi / kişilere (hasta, refakatçi, idare personeli, diğer yüklenici personeli), kuruluşuna ücret karşılığında yemek veremez. Bu durumun tespit edilmesi halinde tutulan her tutanak için toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
ç) Yüklenici, hastane diyetisyenleri tarafından hazırlanan menülere uymak zorundadır. Ancak zorunlu sebeplerden dolayı yüklenicinin yemek listelerindeki yazılı değişiklik talebinin uygun bulunması halinde,ilgili yemeğin yerine eşdeğer olarak ne pişirileceğini yükleniciye bildirir. Yüklenicinin menülerde değişiklik yapması halinde veya menüde yazılı olan yemeklerden çeşit olarak farklı/eksik yemek pişirildiğinin tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
d)Yüklenici,depo giriş ve çıkış kaydı olmayan malzemeyi mutfakta kullanmayacaktır. Yüklenici depo giriş belgelerinin (irsaliye/fatura) bir örneğini/fotokopisini ve her ayın sonunda faturaların bir örneğini/fotokopisini hastanenin iaşe memuruna teslim edecektir. Ay sonunda teslim edilmediği tutanakla tespit edilmesi durumundagün başına toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
e)Yüklenici, idarenin belirlediği yemek sunum saatinden önce, hazırlanan yemekleri hastane diyetisyeni tarafından kontrol edilmek üzere hazır bulunduracaktır. Yemeklerin, istenilen özelliklerde olmaması durumunda (kokuşma,acılaşma,yanık tatbozuk görünüm, ekşime) eşdeğer yemek öğüne yetişecek şekilde yüklenici firma tarafından hastane mutfağında yeniden hazırlanacaktır. Eşdeğer yemek temin edilmemesi durumunda eksik olan her çeşit yemek içinayrı ayrı toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
f)Yüklenici, bu şartnamede belirtilen(Ek-4) girdi miktarlardan eksik malzeme gramajı kullandığının tutanakla tespit edilmesi halinde gün başına toplamsözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
g)Yüklenici, diyet yemeği yemesi gereken hastalara, hastane diyetisyenleri tarafından yazılan diyet listelerine göre yemek vermek zorundadır. Diyet listesinde belirtilen ana öğün veya ara öğün içeriklerine uyulmaması, hastaya diyetinin hatalı veya eksik dağıtıldığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
ğ)Yemekte yabancı materyal (Ek 4’de göre yemeğin içine girmesi gereken malzeme listesinin dışında herhangi farklı bir ürünün kullanılması, yemek bileşenlerinden farklı yabancı madde parçası, taş, böcek, saç, tüy) bulunduğunun tespit edilmesi halinde tutulan her tutanak için toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
h)Mesai saatleri dışında, hafta sonu, resmi ve dini tatil günlerinde günlük tüketilecek malzemeler haricinde, kesinlikle malzeme girişi yapılmayacaktır. Depolara getirilecek yiyecek malzemeleri hastane gıda mühendisi/diyetisyeninin onayı ile kabul edilecektir. Yüklenicinin,kontrol teşkilatının onayladığı ürünler dışında ürün getirmesi ve/veya kullanması, mutfak veya depodan kontrol teşkilatının onayı dışında ürün bulundurması halinde toplamsözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
ı)Yüklenicinin öğün saatlerini aksatması, yanlış veya eksik dağıtıldığının tespiti durumunda veya dağıtım saatlerine uyulmaması, hizmetin süresinin uzaması veya geciktirilmesi halinde toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
i)Yüklenici, yemeklerin hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, bulaşıkların hijyen kurallarına göre talimatlar doğrultusunda yıkanması ve kullanılan alanların temizlenmesinden sorumludur. Bunun için gerekli olan araç, gerecin eksikliklerini tamamlamak ve arızalarını giderilmek,(fırın, buzdolabı, bulaşık makinesi, soğuk hava depoları, yemek dağıtım arabası, tabldot, tepsi, porselen tabak çeşitleri, porselen kase,köpük tabak, karton bardak, kaşık, çatal, bıçak) malzemeleri yeteri kadar bulundurmak zorundadır. Kontrol teşkilatının eksik bulduğu araç ve gereçlerin yükleniciye yazılı olarak bildirilmesinden itibaren on(10) gün içerisinde tamamlanmaması durumunda verilen sürenin bitiminden itibaren gün başına toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
j)Yükleniciye eksiksiz çalışır durumda teslim edilen yerlerde ve demirbaşlarda yüklenici personelinden kaynaklanan bir arıza veya hasar olması durumunda, idarece arıza veya hasarın yükleniciye yazılı olarak bildirilmesinden itibaren; beklemeye tahammülü olmayan durumlarda derhal, diğer durumlarda ise on(10) gün içinde hasar giderilecektir. Arızalı yüzeylerin ve demirbaşın belirtilen süre içinde arızasının giderilmediği tutanakla tespit edilmesi durumunda; İdare arıza veya hasarı giderecek, tamir edilen demirbaş veya hasar faturası, yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Verilen sürenin bitiminden itibaren tamirinin yapılmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
k)Yükleniciye demirbaş olarak teslim edilen ekipmanları hastane dışına izinsiz çıkarılmayacaktır. Demirbaşların olması gereken yerde bulunmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
l)Genel mutfak, kat mutfağı, bebek mutfağı, yemekhanelerdekontrol teşkilatı tarafından uygun görülen yerlere, idare tarafından hazırlanan talimatlar, kontrol formları, listeler (Ek-8), asılacak ve yüklenici diyetisyeni/gıda mühendisi tarafından kontrol formları ve listeleri doldurulacaktır. Kat mutfaklarında herhangi bir eksiklik/aksaklık varsa derhal düzeltilecektir. Talimatlara uygun olarak işleyişin yürütülmesi kontrol teşkilatı tarafından denetlenir. Bu talimatların asılmaması durumu ya da talimatla rauygun çalışılmadığının veya kontrol listesi / kontrol formlarının doğru doldurulmadığının tutanakla tespit edilmesi durumunda toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
m)Yüklenici, yeni personel işe alımı, işten çıkarma, raporlu personelin yerine çalıştırılacak kişinin işe alımı/işten çıkarılması, çalışanların görev yerinin değiştirilmesi durumlarında yazılı olarak talepte bulunacak, kontrol teşkilatının yazılı onayını alacaktır. Yüklenici, kendisi kontrol teşkilatının yazılı onayı olmadan işe başlama, işten çıkarma ve yer değişikliği, görev değişikliği yapılamaz. Yüklenicinin, kontrol teşkilatının yazılı onayı dışında işe alım, işten çıkartma, görev değişikliği, yer değişikliği yapılması durumunda toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
n)Yüklenicinin kullanması gereken bebek mutfağı malzemelerinin (Ek-3), yiyecek malzemelerinin (Ek-5),şartnameye uygun olmaması durumunda vesarf malzemelerin (Ek- 6)herhangi birinin kullanılmadığının ya da eksik kullanıldığının tutanakla tespit etmesi durumunda ya da sarf depolarda/mutfak üretim ve temizlik alanlarında olması gereken bir malzemenin olmaması/yerinde bulunmaması/kullanılmadığının tespit edilmesi durumunda tutulan tutanak itibariyle eksiklik giderilene kadar gün başına toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
o)Mesai saatleri içerisinde,kontrol teşkilatının bilgisi dışında görevli personelin olması gereken görev yerinde bulunmaması veya mücbir sebep dışında (kaza,sağlık problemi)mesai saatine yarım saatten daha fazla geç gelinmesi veya iş yerinden mesai saati bitmeden erken ayrılması durumunda her tutulan tutanak için gün başına toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
p)Çalışanlardan kılık-kıyafeti kirli veya eski olarak çalışan,iş kıyafeti dışında üzerine başka giysi giyen, yaka kartlarını takmayan her bir yüklenici personeli için gün başına toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
r)Analize gönderilen çiğ veya pişmiş yemeklerin analiz sonucu uygun çıkmaması halindeher çeşit yemek için ayrı ayrı toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
s)Yüklenici, çalışanlarının maaşlarını hakediş ödemesinden bir(1) gün sonra ödemek zorundadır. Hakediş ödemesinden bir(1) gün sonra yüklenici çalışanlarının maaşlarının ödenmediğinin tutanakla tespit edilmesi durumunda gün başına toplam sözleşme bedelinin %003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır.
ş)İhale başlama tarihinde yüklenicinin getirmesi gereken demirbaş malzemeleri eksik/şartnameye göre kusurlu getirmesi veya İhale bitiş tarihinden sonra yüklenicinin kendine ait malzemeleri teslim almaması ve/veya hastaneye ait malzeme ve alanları teslim etmemesi durumunda her kalem demirbaş malzeme/ alan için gün başına toplam sözleşme bedelinin%003 (onbindeüç) nispetinde ceza uygulanır. ”düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Sözleşme tasarısı" başlıklı 17'nci maddesinin beşinci fıkrasında; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı hükmü gereği, Teknik Şartname’de yer alan iddia konusu aykırılık hallerinin uygulanamayacağı, cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
| ||
| ||
|
|
|
| ||
|
|
|
| ||
|
|
|