2024/1348068 İhale Kayıt Numaralı "İl Müdürlüğümüze bağlı Kuruluşlarımıza 12 ay süreli Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası Taşıma Hizmet işi" İhalesi

Çanakkale Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1348068 İhale Kayıt Numaralı "İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımıza 12 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası Taşıma Hizmet İşi" ihalesine ilişkin olarak Hakan Gün itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-257 sayılı karar ile "4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine" karar verilmiştir.

 

Davacı Hakan Gün tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 02.07.2025 tarih ve E:2025/297, K:2025/966 sayılı kararıyla "…dava konusu işlemde aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir..." ifadelerine yer verilerek davanın reddine karar verilmiştir.

 

Ankara 16. İdare Mahkemesi kararının temyiz edilmesi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 16.09.2025 tarihli ve E: 2025/2007, K: 2025/2696 sayılı kararında "…Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından itirazen şikayet başvurusunda özetle, ihalenin 3. kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen dava dışı Kariyer Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin yemeklere ilişkin satırlarında düşük teklif verilip işçiliğe ilişkin satırlarında yüksek teklif verildiği, anılan isteklinin teklifinin %90'ının işçilik maliyetinden oluştuğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun'un 62. maddesine aykırılık teşkil ettiği, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 9. maddesinde belirlenen %7 kar oranını aştığı, İdari Şartname'de yalnızca işçilik için fiyat farkı verileceğine yönelik düzenleme yer aldığından anılan istekli tarafından işçiliğe ilişkin satırların yüksek belirlenmesinin kamu zararına yol açacağı iddialarında bulunulduğu, davalı idarece "ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ağırlıklı kısmının işçiliğe ilişkin olduğu ve bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiğine yönelik olduğu, ancak tekliflerin değerlendirilmesinde teklif içeriğinin ayrıştırılmasına gidilemeyeceği, bu tür ayrıştırmanın ancak aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasına konu edilebileceği, Kariyer Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin aşırı düşük teklif olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı…" gerekçesiyle başvurunun reddine karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, teklifin içeriğine ilişkin iddialarla yapılacak itirazen şikayet başvuruları hakkında teklifin aşırı düşük teklif sorgusuna tabi olup olmamasına göre ayrım yapılarak inceleme yapılabileceği yönünde mevzuatta herhangi bir düzenleme bulunmadığı dikkate alındığında, eşit muamele ilkesi çerçevesinde yapılacak inceleme dışında davacının iddiaları kapsamında da inceleme yapmakla yükümlü olan davalı idarece söz konusu iddialar bakımından değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan dava dışı şirketin teklifinin aşırı düşük teklif kapsamında olmadığından bahisle teklifin değerlendirilmesinde teklif içeriğinin ayrıştırılmasına gidilemeyeceği gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır... " gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulu'nun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-257 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının yeniden incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.