Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Prefabrik Yapının Küçük Olması, Sosyal Yardım Yönetmeliğine Aykırı Yardım Yapılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;

.... Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından;

a) Doğrudan temin yöntemine göre ….Ltd. Şti.den temin edilen “45 m2 3 Odalı Prefabrik Alımı İşi”nde alınan prefabrik yapının 45 m2den küçük olduğu görülmüştür.

Söz konusu 3 odalı prefabrik ev için …. TL ödenmiş olup, ödeme dosyasında prefabrik evin 45 m2 olacağı belirtilmesine karşın, yapılan incelemede söz konusu prefabrik yapının 40,50 m2 olduğu anlaşılmıştır. Buna göre ödenmesi gereken tutar (…. TL : 45 m2 * 40,50 m2) …. TL’dir.

Açıklanan gerekçelerle, “45 m2 3 Odalı Prefabrik Alımı İşi”nde alınan prefabrik yapının 45 m2den küçük olması sonucunda (…. TL-…. TL*1,18 KDV) …. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı …. TL ahizi ….’tan …. tarihli ve …. no.lu makbuz ile hesap yılından sonra tahsil edilerek …. tarihli ve …. yevmiye no.lu muhasebe işlem fişi ile ilgili hesaplara gelir kaydedildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.

b) Alımı yapılan prefabrik evin ….’a verilmesinin Sosyal Yardım Yönetmeliği hükümlerine uygun olmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;

“Hemşehri hukuku” başlık 13’üncü maddesinde, “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.

…”,

“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) … sosyal hizmet ve yardım, … hizmetlerini yapar veya yaptırır. …”,

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.

b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, ...

…

h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek.”,

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinde, “Belediyenin giderleri şunlardır:

…

i) Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar.

…”,

“Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde, “Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

…

n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak.

…”,

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca belediyeler mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla sosyal hizmet ve yardım yapabilecektir. Yine dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak yardımlar belediyenin giderlerinden olup bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görevleri arasında sayılmıştır.

Raporda, mülkiyetinde 3 dönüm serası olan vatandaşa prefabrik ev yardımı yapılmasının mevzuata uygun olmadığı belirtilmişse de, sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, yardım talebinde bulunan vatandaş ve ailesi ile ilgili düzenlenen Sosyal Yardım Değerlendirme Tutanağında, ailede 6 kişi yaşadıkları, 4 çocuklarının öğrenci olduğu, 3 dönüm seraları olduğu, seralarının olduğu yerde çadırda yaşadıkları, meydana gelen fırtına sonucu seralarının zarar gördüğü ve maddi durumlarının yeterli olmaması sebebiyle Belediye Sosyal Yardım Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi uyarınca Muhtaç Yardım Değerlendirme kriteri sonucu prefabrik ev yardımı yapılmasının uygun görüldüğü, ayrıca prefabrik evin aileye geçici olarak verildiği, ihtiyaç durumları sona erdiğinde geri iade edileceği hususunun teslim tesellüm tutanağında belirtildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından Belediyeye sosyal yardım amacıyla başvuran ailenin yaşam şartları, çalışma ve gelir durumu araştırılarak “Sosyal Yardım Değerlendirme Tutanağı” tanzim edilmiş ve Tutanağa istinaden de prefabrik ev yardımında bulunulmuştur.

Dolayısıyla dar gelirli, yoksul ve muhtaç kimselere yapılan yardımlar belediyenin görev ve giderleri arasında sayıldığından yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında söz konusu aileye yapılan prefabrik ev yardımı mevzuatına uygundur.

Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.