2025/445978 İhale Kayıt Numaralı "01/07/2025 – 30/06/2028 tarihleri arasında Kocaeli Üniversitesi öğrenci ve personeline malzeme dahil öğle ve akşam yemeği verme işi" İhalesi

Kocaeli Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2025/445978 ihale kayıt numaralı "01/07/2025 – 30/06/2028 tarihleri arasında Kocaeli Üniversitesi öğrenci ve personeline malzeme dahil öğle ve akşam yemeği verme işi" ihalesine ilişkin olarak Biter Kervan Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürün. İnş. Temi. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2576 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Biter Kervan Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürün. İnş. Temi. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 11.02.2026 tarihli E: 2026/46, K: 2026/220 sayılı kararında “…Yukarıda belirtilen mevzuata hükümlerinden,  İhale sürecinin uzaması nedeniyle idari şartnamede belirlenen teklif geçerlilik süresinin dolması durumunda, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme şartlarının değiştirilmemesi ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceğinin kurala bağlandığı, dolayısıyla kamu ihale mevzuatında, teklif geçerlilik süresinin uzatımı noktasında, idarenin ihtiyaç duyması, teklif ve sözleşme ve şartlarının değiştirilmemesi ve isteklinin süre uzatımını kabul etmesi şeklinde üç şartın yer aldığı ve bu üç şart birlikte gerçekleştiği takdirde teklif geçerlilik süresinin uzatılabileceği anlaşılmaktadır.

Teklif geçerlilik süresinin dolması durumunda, ihale sürecine devam edilip edilmeyeceği hususundaki takdir yetkili idareye; sürece devam edilmesi halinde süre uzatımı talebini kabul edip etmeme hususundaki takdir hakkı ise istekliye aittir. Bu çerçevede idarelerce, süre uzatımı talebine olumlu cevap veren isteklilerle ihalenin sonuçlandırılması mümkündür. Ancak teklifin süresinin uzatılması ve geçerli bir teklif olarak ayakta kalabilmesi için, süre uzatımı davetine icabet eden istekliklerin idare tarafından belirlenen süre ve usûl kurallarına uyması gerekmektedir. Söz konusu kurallara uygun olmayan irade beyanlarının kabul edilmeyeceği açıktır.

Uyuşmazlıkta, 31/07/2025 tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihaleyi yapan idarece gönderilen "teklif geçerlilik süresinin uzatılması" konulu yazıya karşı, süre uzatım talebini kabul ettiği yönünde dilekçe verilerek beyanda bulunulduğu görülse de, söz konusu yazıda beyanla birlikte süresi uzatılmış teminat mektubunun da sunulması gerektiğinin bildirildiği, şirket tarafından ise belirtilen gün teminat mektubunun sunulmadığı ve 3 gün sonra sunulduğu görülmektedir.

Bu durumda, teklifin süresinin uzatılması ve geçerli bir teklif olarak ayakta kalabilmesi için, süre uzatımı davetine icabet eden istekliklerin idare tarafından belirlenen süre ve usûl kurallarına uyması gerektiği, sadece bir irade beyanında bulunmanın geçerli olmadığı açıkça anlaşılmakla, bu şartlara uyulmadan yapılan teklif geçerlilik süresi uzatımının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2576 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.