2024/934466 İhale Kayıt Numaralı "(Nurdağı- Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km: 0+000 - 53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İkmal İnşaatı İşi" İhalesi

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/934466 ihale kayıt numaralı “(Nurdağı- Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km: 0+000 - 53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Nil İnşaat Tic. A.Ş. - Bts İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Orak Altyapı San. Tic. A.Ş. - İlci İnşaat San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.12.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1764 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Orak Altyapı San. Tic. A.Ş tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 27. İdare Mahkemesinin 24.04.2025 tarih ve E:2025/126, K:2025/627 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 30.12.2025 tarih ve E:2025/1669, K:2025/4251 sayılı kararında “...Uyuşmazlıkta; davacının 5. ve 6. iddialarının, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ön yeterlik aşamasında sunduğu bilanço, iş hacmi ve iş deneyimine ilişkin belgelerin yeterlik kriterlerini karşılamadığına yönelik olduğu, bu iddiaların ihale sonucuna doğrudan etki edebilecek nitelikte bulunduğu, davacının bu hususlardan kaynaklanan hak kaybına uğrayıp uğramadığının ise ancak kesinleşen ihale kararının tebliğiyle belirlenebileceği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, yapılan incelemede iki aşamalı olarak gerçekleştirilen ihalede, öncelikle 08/08/2024 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesine katılan adayların Ön Yeterlik Şartnamesinde belirtilen şartları sağlayıp sağlamadıkları tespitinin yapılarak, yeterli bulunan adaylara ihaleye teklif verebileceklerine ilişkin 29/08/2024 tarihli davet yazısının gönderildiği ve bahse konu yazı ekinde yer alan “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nda, ön yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterli bulunan adayların listesine yer verildiği, bu kapsamda başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihaleye davet yazısının tebliğ tarihi olan 29/08/2024 tarihi olduğu, dolayısıyla anılan hususlara ilişkin şikayet başvurusunun idareye 29/08/2024 tarihini izleyen 10 gün içinde, en geç 08/09/2024 günü mesai bitimine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, Kanun’un 55. maddesine göre idarenin hukuka aykırı işleminin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren en geç 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, anılan iş ortaklığının bilanço, iş hacmi ve iş deneyimine yönelik sunduğu belgelerin idarece uygun bulunduğuna ilişkin “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nın başvuru sahibine 29/08/2024 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, bu doğrultuda Kanun’un 55. maddesinde belirtilmiş olan farkına varılmış olması gereken tarihin de 29/08/2024 tarihi olması gerektiği ve 10 gün içerisinde bu hususla ilgili olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından Kanun’un anılan maddesinde belirtilen 10 günlük süre geçtikten sonra 28/10/2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edildiğinden, anılan iddialara ilişkin şikayet başvurusunun mevzuatta belirtilen sürelere uygun olarak yapılmadığından söz konusu iddiaların süre yönünden reddine karar verilmiştir.

Bu durumda, her ne kadar davalı idarece ön yeterlik aşamasına ilişkin iddialara yönelik şikayet başvurusunun ön yeterlik değerlendirmesi sonucunun bildirildiği tarihten yahut en geç ihale tarihinden itibaren on gün içinde yapılması gerektiğinden bahisle belirtilen kısımlar bakımından başvurunun süre yönünden reddine karar verilmiş ise de ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarihin ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerektiği, aksi bir yorumun hak arama hürriyetini kısıtlayacağı, bu bakımdan davacı şirketin şikayete konu durumdan 16/10/2024 tarihinde davacıya tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla haberdar olduğu ve başvuru süresinin bu tarihten itibaren hesaplanması gerektiği göz önüne alındığında, davacı tarafından şikayet başvurusunun süresi içinde, 28/10/2024 tarihinde (son günü olan 26/10/2024 tarihinin Cumartesi gününe denk geldiği anlaşıldığından), yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, davacı tarafından yasal süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının davacının itirazen şikayet başvurusunun süre yönünde reddedilen 5. ve 6. iddiasına ilişkin kısımlarında hukuka uygunluk, anılan kısımlar bakımından davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının 5’inci ve 6’ncı iddialar yönünden iptaline verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1764 sayılı kararının 5’inci ve 6’ncı iddialar ile ilgili kısmının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 5’inci ve 6’ncı iddialarının esasının incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.