2026/385900 İhale Kayıt Numaralı "30 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME SERVİS VE SERVİS SONRASI HİZMET ALIMI" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

Melita Müteah. Hayvancılık Otom. Tem. Teks. Yemek Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. -  Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat İl Sağlık Müdürlüğü,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/385900 İhale Kayıt Numaralı “30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Melita Müteah. Hayvancılık Otom. Tem. Teks. Yemek Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. -  Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnş. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.06.2026 tarih ve 217774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1523 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 21.05.2026 tarihinde firmalarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararında; Teknik Şartname’de 20 gram olarak belirtilen eritme peynir yerine 25 gramlık üçgen peynir fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı, Teknik Şartname’de belirtilen 200 gramlık paket yarım yağlı yoğurt yerine 200 gramlık cam kâse yoğurt fiyatı kullanıldığı ve ürünün yarım yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı, Teknik Şartname’de belirtilen tuzsuz yarım yağlı beyaz peynir yerine tam yağlı beyaz peynir fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı, Teknik Şartname’de R1 ve R2 öğünleri için ekmek öngörülmemesine rağmen ekmek maliyetinin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edildiği gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı ve bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği,

 

Ancak aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına ilişkin gerekçelerin yerinde olmadığı ve aşağıda belirtilen nedenlerle açıklamalarının uygun kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği;

 

İki haftalık örnek kahvaltı menüsünde yer alan “eritme peynir” ürününün, “25 gr paket üçgen peynir (tam yağlı)” ürün fiyatı üzerinden açıklandığı, Teknik Şartname’de eritme peynir ürününün gramajının 20 gram olarak düzenlendiği, her ne kadar açıklamada üçgen peynir ürün fiyatı kullanılmış olsa da açıklamada esas alınan 25 gramlık ürünün gramajının şartnamede öngörülen 20 gramlık eritme peynirden daha yüksek olduğu, bu nedenle 25 gramlık üçgen peynir fiyatının 20 gramlık eritme peynir fiyatından daha yüksek olduğunun açık olduğu, dolayısıyla açıklamanın maliyet artırıcı şekilde yapıldığı ve bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun kabul edilmesi gerektiği,

 

Örnek menüde yer alan “200 gr paket yoğurt (yarım yağlı)” ürününün, Karacabey Ticaret Borsası’nın Haziran 2025 tarihli bülteninde yer alan ve ortalama birim fiyatı 29,78 TL olan “200 gr cam kase yoğurt” ürün fiyatı üzerinden açıklandığı, her ne kadar söz konusu bültende yer alan ürünün yarım yağlı olup olmadığı açıkça belirtilmemiş olsa da piyasa koşullarında yarım yağlı yoğurt ürünlerinin fiyatlarının diğer yoğurt ürünlerine göre daha düşük olduğu, buna rağmen açıklamada yarım yağlı paket yoğurt için piyasa koşullarının üzerinde bir birim fiyat kullanıldığı, ayrıca gıda ürünlerinin ihale dokümanına uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrol teşkilatı tarafından denetleneceği hususu dikkate alındığında, 200 gr paket yoğurt (yarım yağlı) ürünü için yapılan açıklamanın yeterli ve uygun kabul edilmesi gerektiği,

 

“Yarım yağlı tuzsuz beyaz peynir” ürününün fiyatının tevsiki amacıyla Ankara Ticaret Borsası’nın Haziran 2025 tarihli bülteninde yer alan ve ortalama birim fiyatı 160,3467 TL olan “tam yağlı beyaz peynir” ürün fiyatının kullanıldığı, her ne kadar söz konusu bültende ürünün yanında “tuzsuz” ibaresine yer verilmemiş olsa da bu durumdan ürünün tuzsuz olmadığı sonucunun çıkarılamayacağı, ayrıca gıda ürünlerinin ihale dokümanına uygunluk kontrollerinin sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrol teşkilatı tarafından gerçekleştirileceği dikkate alındığında, “tuzsuz beyaz peynir” ürünü için yapılan açıklamanın yeterli ve uygun kabul edilmesi gerektiği,

 

İhale komisyonu kararında ayrıca, Teknik Şartname’de R1 ve R2 öğünleri için ekmek öngörülmemesine rağmen ekmek maliyetinin hesaplamaya dâhil edildiği gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığının belirtildiği, firmaları tarafından ara öğünler hariç olmak üzere diğer tüm öğünlerin yanında 50 gramlık roll ekmek verileceği öngörülerek açıklama yapıldığı, ihale dokümanı düzenlemelerinden R1 ve R2 öğünleri yanında ekmek verilip verilmeyeceği hususunun açık şekilde anlaşılamadığı, buna rağmen maliyet artırıcı şekilde hareket edilerek R1 ve R2 öğün maliyetlerine bir adet 50 gramlık roll ekmek maliyetinin dâhil edildiği, bu nedenle söz konusu öğün maliyetlerinin fazlasıyla açıklandığı ve yapılan açıklamanın bu yönüyle de yeterli ve uygun kabul edilmesi gerektiği,

 

Sonuç olarak, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasına ilişkin gerekçelerin yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile firmalarının teklifi arasındaki önemli fiyat farkı da dikkate alınarak kamu yararının gözetilmesi gerektiği, bu çerçevede aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilerek tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması ve söz konusu yemek hizmeti alımı ihalesinin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./14.md.; yürürlük: 01/08/2025) Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

 (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

 (8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. …” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklaması,

 

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

...

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. ...” açıklaması,

 

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.  

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.  

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

 

İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 30 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME SERVİS VE SERVİS SONRASI HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

30 ay süre ile malzeme dahil yemek pişirme servis ve sonrası hizmeti alınacaktır

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tokat Devlet Hastanesi , Tokat Dr. Cevdet Aykan Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi ile Entegre Hastaneler (Pazar-Sulusaray -Artova -Yeşilyurt)Yemek Pişirme Servis ve Servis sonrası işler yapılacaktır” düzenlemesine,

 

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Hizmetin Yürütülmesi sırasında personele ödenecek ücretler;

Aşçıbaşı için    Asgari ücretin %120 fazlası ,

Gıda Mühendisi için Asgari ücretin %100 fazlası ,

Aşçı Asgari ücretin %90 fazlası

Aşçı yardımcısı Asgari ücretin %60 fazlası

Diğer personel için Asgari ücretin %20 fazlası üzerinden hesaplanacaktır. Personel sayısı teknik şartnamede belirtilmiştir.

Resmi bayram ve genel tatil günlerinde personel çalıştırılacak olup ;

 Tokat Devlet Hastanesi bünyesinde 1.vardiyada 30 kişi (1 Aşcı Başı, 5 Aşçı, 6 Aşçı Yardımcısı, 15 Garson ve 3 Bulaşıkçı ) 2. Vardiyada 29 kişi ( 1 Gıda Mühendisi, 5 Aşçı, 6 Aşçı Yardımcısı, 15 Garson ve 2 Bulaşıkçı ) çalıştırılacaktır;

 Tokat Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesinde ise 1. vardiyada 4 kişi(1 Aşçı,1 Aşçı Yardımcısı, 2 garson )2.vardiyada 4 kişi(1 Aşçı,1 Aşcı Yardımcısı ,1 garson.1 Bulaşıkçı)   çalıştırılacaktır.

Entegre devlet hastanelerinde 1. Vardiyada 4 garson çalışacaktır.

a) Personele ait tüm yasal, sosyal ve özlük hakları (maaş, giyim-kuşam, kıdem tazminatı vb.) ile nevi teknik şartnamede belirtilen ve sözleşme süresi boyunca sağlık tesislerinin yemekhanesinde bulundurulması/kullanılması gereken ekipman ve her türlü giderler istekli tarafından verilen teklif fiyata dahil edilecektir.

 b) Yol: Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden günlük brüt 100,00-TL.(Gidiş-Dönüş toplam) yol bedeli nakdi olarak ödenecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Yemek: Çalışacak personel için yemek bedeli ön görülmemiş olup, aylık 26 gün üzerinden yüklenici tarafından karşılanacaktır. Verilecek yemek hastane personeline verilen menüden farklı olamaz.

c) Resmi ve Dini Tatil günleri: Resmi ve dini tatil günlerinde İş Kanunu kapsamında işçi çalıştırılacaktır. Bu hizmet alımı işçi çalıştırmaya dayalı hizmet alımı olmadığından, idari ve teknik şartname hususları doğrultusunda hizmetin aksamadan yerine getirilmesini sağlayacak şekilde resmi ve dini tatil günlerinde çalışacak personel sayısı işi üstlenecek olan firma/yüklenici tarafından belirlenecek ve resmi tatil günlerinde çalışan personele İş Kanunu kapsamında ücret ödenecektir.

 d) İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek her türlü giderler (Personele ait tüm giderler ile her türlü kullanılacak malzemeler, doğalgaz, elektrik-su, eşya, sigorta, vb. gibi) yüklenici tarafından karşılanacağından, isteklilerce teklif fiyatına dahil edilecektir.

e) Yemeklerin hazırlamasında kullanılan her türlü malzeme ve giderler, yemek pişirme yemeklerin dağıtımı, yemek taşıma ve dağıtım kapları, bulaşık yıkama giderleri, analiz giderleri, elektirik gideri, su gideri, ısınma gideri, ilaçlama, sigorta , 20/06/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ile yüklenici yetkilisi  ücreti ,çalışanlara verilecek eğitim gideri, tazminat, giyim, yaka kartı  giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

f) Entegre hastanelere (Pazar –Artova-Yeşilyurt –Sulusaray) günlük 3 sefer yüklenici tarafından yakıt dahil sürücülü araç ile (aylık 15840 km ) yemek taşıma hizmeti yapılacak ve isteklilerce teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işte çalışacak personelin kısa vadeli sigorta kolları pirim oranı %2.25 dir.” düzenlemesine,

 

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,

 

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesine,

 

Teknik Şartname’nin “Yemek Planlaması ve Örnek Listeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “… EKMEK: Normal yemek ve kahvaltılarda her öğün kişi başı 50 gr lık 2 şer adet ekmek verilecektir.

Ekmekler adedi 50 gr olacak ve tek tek poşetli olacaktır. (Ekmekler tuzsuz, normal ve kepekli olarak gelecektir.)

…

14 Günlük Örnek Yemek Listesi

NORMAL	KAHVALTI	ÖĞLE	AKSAM
PAZARTESİ	Çay Yumurta Siyah zeytin Reçel Ekmek	Yarma çorba Etli yaz türlü Şehriyeli pirinç pilavı Kiraz	Ezogelin çorba Püreli dalyan köfte Soslu makarna Ayran
SALI	Çay Kaşar peynir Yeşil Zeytin Kakaolu Fındık ezmesi Ekmek	Tarhana çorba Tavuk haşlama Sebzeli bulgur pilavı Baklava	Mantar çorba Etli kuru fasulye Şehriyeli pirinç pilavı Karışık turşu
ÇARŞAMBA	Çay Yayla çorba Eritme peynir Yeşil zeytin Ekmek	Domates çorba Çiftlik köfte Peynirli makarna Yoğurt	Yayla çorba Tas kebabı Peynirli kol böreği Kayısı hoşaf
PERŞEMBE	Çay Beyaz peynir Sivah zeytin Tahin pekmez Ekmek	Domates çorba Pilav üstü et döner Karışık yaz kızartması Ayran	Mercimek çorba Fırın tavuk pirzola Bulgur pilavı Karışık kış salatası
CUMA	Çay Yumurta Yeşil zeytin Kakaolu fındık ezmesi Ekmek	Yalancı işkembe çorba Orman Kebabı Fırın makarna Şeftali	Şehriye çorba Patates oturtma Nohutlu pirinç pilavı Yoğurt
CUMARTESİ	Süt Eritme peynir Bal Tereyağı Ekmek	Ezogelin çorba Terbiyeli Et haşlama Bulgur pilavı Karışık yaz salatası	Mantar çorba Ankara Tava Zeytinyağlı barbunya pilaki Aşure
PAZAR	Çay Yumurta Yeşil zeytin Reçel Ekmek	Düğün çorba Patlıcan kebabı Şehriyeli pirinç pilavı Tulumba tatlısı	Mercimek çorba Etli taze fasulye Peynirli kol böreği Yoğurt
PAZARTESİ	Çay Beyaz peynir Siyah zeytin Reçel Ekmek	Düğün çorba Sebzeli fırın tavuk Bulgur pilavı  Karpuz	Tarhana çorba Patlıcan musakka Şehriyeli pirinç pilavı Cacık
SALI	Çay Kaşar peynir Yeşil Zeytin Kakaolu Fındık ezmesi Ekmek	Yayla çorba Etli taze bezelye Soslu makarna Baklava	Ezogelin çorba Fırın köfte-patates Bulgur pilavı Yoğurt
ÇARŞAMBA	Çay Yayla çorba Beyaz peynir Siyah zeytin Ekmek	Düğün çorba Arnavut ciğeri Bulgur pilavı Ayran	Mercimek çorba Pilav üstü tavuk döner Un helvası Karışık yaz kızartması
PERŞEMBE	Çay Beyaz peynir Siyah zeytin Tahin pekmez  Ekmek	Domates çorba Püreli rosto et Zeytinyağlı barbunya pilaki Revani	Şehriye çorba Etli nohut Şehriyeli pirinç pilavı Yoğurt
CUMA	Çay Yumurta Yeşil zeytin Reçel Ekmek	Ezogelin çorba İzmir köfte Peynirli makarna Kavun	Yarma çorba Terbiyeli Et haşlama Bulgur pilavı Muz
CUMARTESİ	Süt Eritme peynir Bal Tereyağı Ekmek	Düğün çorba Yoğurtlu biber dolma Peynirli kol böreği Vişne komposto	Mercimek çorba Et sote Şehriyeli pirinç pilavı Kayısı
PAZAR	Çay Yumurta Siyah zeytin Reçel Ekmek	Yalancı işkembe çorba Patlıcan kebabı Şehriyeli pirinç pilavı Tulumba tatlısı	Mantar çorba Fırın tavuk pirzola Soslu makarna Karışık yaz salatası

Yukarıdaki tabloda örnek yemek listesindeki süt ve yoğurtlar tam yağlı olarak değerlendirilecektir.

9.2.Diyet Yemeği:

Hastane diyetisyenlerinin talimatıyla, diyet tedavisi olan hastalara, tedavilerine uygun şekilde diyet yemeği hazırlatılır ve servis edilir.

…

EKMEK: Diyet yemeği ve diyet kahvaltılarda her öğün kişi başı 50 gr bir adet ekmek verilecektir.

Ekmekler adedi 50 gr olacak ve tek tek poşetli olacaktır. (Ekmekler tuzsuz, normal ve kepekli olarak gelecektir.)

…

14 Günlük Diyet Yemek Listesi

NORMAL	KAHVALTI	ÖĞLE	AKŞAM
PAZARTESİ	Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Yayla çorba Fırın tavuk Makarna Kiraz	Ezogelin çorba Etli taze fasulye Bulgur pilavı Ayran
SALI	Çay Eritme peynir Tuzsuz zeytin Domates -salatalık Ekmek	Tavuk çorba Etli bezelye Makarna Sakkarinli elma komposto	Şehriye çorba Izgara köfte Yoğurt Patates Püresi
ÇARŞAMBA	Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Domates çorba Etli yaz türlü Bulgur pilavı Yaz salatası	Mercimek Çorba Tavuk sote Makarna Şeftali
PERŞEMBE	Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Domates -salatalık Ekmek	Ezogelin çorba Izgara köfte Zeytinyağlı taze fasulye Karpuz	Yayla çorba Etli bezelye Makarna Yaz salatası
CUMA	Çay Eritme peynir Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Şehriye çorba Izgara tavuk Zeytinyağlı patlıcan Ayran	Mercimek çorba Haşlama et Makarna Yoğurt
CUMARTESİ	Süt Yumurta Diyabetik reçel Domates-salatalık Ekmek	Yayla çorba Çiftlik köfte Bulgur pilavı Kış salatası	Domates çorba Et sote Zeytinyağlı kabak Elma
PAZAR	Çay Yayla çorba Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Ekmek	Mercimek çorba Haşlama et Makarna Yoğurt	Şehriye çorba Izgara Tavuk Zeytinyağlı bamya Karpuz
PAZARTESİ	Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Ezogelin çorba Et sote Zeytinyağlı taze fasulye Yaz salatası	Yayla çorba Izgara köfte Zeytinyağlı kabak Şeftali
SALI	Çay Eritme peynir Tuzsuz zeytin Domates-salatalık Ekmek	Şehriye çorba Etli bezelye Bulgur pilavı Yoğurt	Ezogelin çorba Sulu köfte Zeytinyağlı patlıcan Kavun
ÇARŞAMBA	Çay Yumurta Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Mercimek çorba Haşlama et Zeytinyağlı kabak Yoğurt	Domates çorba Etli taze fasulye Makarna Ayran
PERŞEMBE	Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Domates -salatalık Ekmek	Yayla çorba Tavuk sote Zeytinyağlı bamya Kiraz	Şehriye çorba Et sote Bulgur pilavı Yoğurt
CUMA	Çay Eritme peynir Tuzsuz zeytin Diyabetik reçel Ekmek	Domates çorba Izgara köfte Zeytinyağlı patlıcan Yaz salatası	Yayla çorba Izgara tavuk Zeytinyağlı ıspanak Armut
CUMARTESİ	Süt Yumurta Diyabetik reçel Domates-salatalık Ekmek	Ezogelin çorba Et sote Zeytinyağlı taze fasulye Yoğurt	Tavuk çorba Haşlama et Bulgur pilavı Yaz salatası
PAZAR	Çay Tuzsuz beyaz peynir Tuzsuz zeytin Domates-salatalık Ekmek	Yayla çorba Fırın tavuk Zeytinyağlı bamya Elma	Domates çorba Izgara köfte Zeytinyağlı kabak Yoğurt

Yukarıdaki Tabloda örnek diyet listesindeki süt ve yoğurtlar YARIM YAĞLI olarak değerlendirilecektir.

R1 (REJİM
1 ) 14 GÜNLÜK ÖRNEK MENÜ

	KAHVALTI	ÖĞLE	AKŞAM
PAZARTESİ	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
SALI	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
ÇARŞAMBA	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
PERŞEMBE /	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
CUMA /	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
CUMARTESİ	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
PAZAR	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
PAZARTESİ	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
SALI	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
ÇARŞAMBA	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
PERŞEMBE	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
CUMA	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
CUMARTESİ	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu
PAZAR	Çay	Kayısı Komposto	Meyve Suyu

R2 (REJİM
2 ) 14 GÜNLÜK ÖRNEK MENÜ

	KAHVALTI	ÖĞLE	AKŞAM
PAZARTESİ	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
SALI	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yogurt
ÇARŞAMBA	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
PERŞEMBE	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kavisi Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
CUMA	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
CUMARTESİ	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
PAZAR	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kavisi Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
PAZARTESİ	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
SALI	Şehriye Çorba Sut	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
ÇARŞAMBA	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yogurt
PERŞEMBE	Şehriye Çorba  Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğun
CUMA	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
CUMARTESİ	Şehriye Çorba  Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt
PAZAR	Şehriye Çorba Süt	Yayla Çorba Kayısı Komposto	Tavuk Çorba Yoğurt

Yukarıdaki tabloda sütler ve yoğurtlar TAM YAĞLI olarak değerlendirilecektir.

9.3. KAHVALTI

…

Kahvaltı yukarıda belirtilen gruplardan, 3.gruptan iki çeşit diğer gruplardan (1., 2., 4. grup) birer çeşit olmak üzere beş çeşit olarak düzenlenecektir. Kahvaltıda çay ile birlikte 4 gr lık stick paket toz şeker verilecektir.

Kahvaltı diyetisyenin belirlediği aylık menüye göre haftada 1 günü geçmemek şartı ile çorba menüsü olarak verilebilir.

9.4. DİYET KAHVALTI

Hastalara her sabah bir öğün kahvaltı verilir.

…

Diyet kahvaltı yukarıda belirtilen gruplardan, 3.gruptan iki çeşit diğer gruplardan (1., 2., 4. grup) birer çeşit olmak üzere beş çeşit olarak düzenlenecektir. Kahvaltı diyetisyenin belirlediği aylık menüye göre haftada 1 günü geçmemek şartı ile çorba menüsü olarak verilebilir.

…

A-Diyet kahvaltı ve ara öğünlerde verilecek süt ve yoğurt hastanın diyet tedavisine uygun olarak normal veya yarım yağlı şekilde değişiklik gösterebilir. Tabloda YARIM YAĞLI süt ve yoğurt yanlarında parantez içerisinde gösterilmiştir. Yanlarında herhangi bir ifade olmayan süt ve yoğurt TAM YAĞLI olarak değerlendirilecektir. …” düzenlemesine,

 

Aynı Şartname’nin “Gıdaların Teknik Şartnamesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “… YOĞURT (200 GR’LIK)-YOĞURT (YARIM YAĞLI) (200GR’LIK):

Miktarı 200 gr’lık ambalaj halinde olacaktır. Sağlığa zararı olmayan tek kullanımlık plastik kaplar içinde getirilecektir.

Kapların üzerinde veya kapaklarında; firma adı, imal tarihi, ağırlığı, özellikleri, son kullanma tarihi silinmeyecek şekilde açık ve okunur halde yazılı olacaktır.

Pastörize edilmiş sütten yapılmış ve Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olacaktır.

Yoğurtların kıvamı normal ve pürtüksüz olmalı, hava kabarcığı bulunmamalı, sulanmış olmamalı, yüzeyi düzgün olmalı, tadı ekşi olmamalıdır.

Tam yağlı yoğurtlarda en az yağ miktarı %3 olmalıdır.

Yarım yağlı yoğurtlarda %1,5 ile %2 arasında olmalıdır.

Asitlik derecesi süt asit hesabıyla %0,8’ den küçük, %1,5’den büyük olmamalıdır.

Vakumlanmış Yoğurt olmalıdır.

Tarım ve Orman Bakanlığından onaylı, Gıda Üretim izni belgesi olmalıdır.

…

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR - BEYAZ PEYNİR:

• Beyaz peynir, çiğ süt (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir.

• Teslim alınacak olan tuzlu peynirler imalatından sonra en az 3 (üç) ay tuzlu suda bekletilmiş olmak kaydıyla alınacaktır.

• Beyaz Peynirler sertçe kalıplar halinde, hiç kullanılmamış, temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve TS 1234’e uygun tenekelerde olmalıdır. (Sertçe maksat, kalıplar tenekeden rahatça çıkabilmeli, icabında şüpheli bir tenekenin peyniri diğer bir tenekeye kalıplar dağılmadan devredilebilmelidir.)

• Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde birbirlerine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş olmayacak ve dağılmış olmayacaktır.

• Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacak, acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi delikli olmayacaktır.

• Peynir tenekeleri açıldığında mantarlaşmış olmayacaktır.

• Kâfi miktarda salamurası olacaktır. Kuru madde üzerinden 100 gr’ da tuz miktarı ancak 10 olmalıdır.

• Peynirin süt miktarı %40’dan daha az olmayacaktır.

• İçinde ağırlaştırıcı antiseptik herhangi bir madde bulunmayacaktır.

• Asitlik derecesi süt asit hesabıyla %3’ü geçmemelidir.

• Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik ve akar bir madde bulunmayacaktır.

• Teneke üzerinde markası, imalat tarihi, tipi, net ağırlığı, son kullanma tarihi gibi bilgiler bulunmalı ve kabartma veya çıkmayan boya ile yazılmalıdır.

• Yağ oranları şu şekilde olmalıdır;

• Yağlı Peynir; 100 gr da kuru maddede en az 30 gr.

• Yarım Yağlı Peynir(tuzsuz); 100 gr da kuru maddede en az 20 gr.

• Rutubet miktarı kütlece en çok %60 olmalıdır.

• İstenildiğinde tuzsuz yağlı beyaz peynir getirilecektir.

…

ERİTME PEYNİR

1. Eritme peynir TS 2176 ya uygun olarak, su miktarı %60 dan yukarı olmamalıdır. Eritme peynirler kendine ve içine katılan maddeye özgü renkte kokuda olmalıdır.

2. Eritme peynirlerde tuz miktarı kuru madde %7 den çok olmamalıdır. Eritme peynirlerde kullanılan eritme tuzların miktarı kuru madde esası üzerinden tek başına veya bir arada kg da 40 gr mı geçmez, ancak monodi polifosforik asitlerin toplamı kg da 30 gr’dan fazla olmaz.

3. Eritme peynirlerde ph değeri 5.5’den az olmamalıdır.

4. Katkı maddesinin toplam miktarı kuru madde oranın %16 sini geçemez.

5. Bekleme sonucu oluşan bozulmalarda peynirler müteahhit firma tarafından değiştirilecektir.

6. Eritme peynirleri 20 gr’lık alüminyum folyo içerisinden, üçgen prizma şeklinde veya 20 gr uygun kutu ambalajlarda ambalajlanır. Bunların birkaçı bir arada mukavva plastik vs. gibi insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlar içine konularak teslim edilir.

7. Eritme peyniri ambalajlarının her birinin üzerine aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılmalıdır.

Firma adı ve tescilli markası ve adresi

- Türk Malı değimi TM işareti

- Bu standardın işaret ve numarası

- Malın adı (eritme peynir)

- Katkı maddesi gurubu

- Hangi peynir ve peynirlerden yapıldığı

- Tipi ve yağ miktarı (yarım yağlı olacaktır)

- Net ağırlığı (kg veya gr) olacaktır

- İmal tarihi (ay ve yıl olarak)

- Seri numarası

- Parti numarası

8. Her bir üçgen veya paket adet üzerinde imal ve son kullanma tarihi, okunaklı bir şekilde bulunacaktır.

Gerektiğinde içeriğini bildiren analizler idarenin belirlediği yer ve zamanlarda giderleri firma tarafından karşılanmak üzere yaptırılacaktır.

…

KAKAOLU FINDIK EZMESİ:

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

Haşereler tarafından yenmiş, nemlenmiş olmayacaktır. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır. Ambalajı açıldığında çikolata homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır.

• Orijinal insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlarda teslim edilecektir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9’ uncu bölümündeki gibi olacaktır. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, cinsi, bileşimi, üretim ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır.

• Her mal tesliminde mikrobiyolojik analizi firma tarafından yapılıp belgeler tarafımıza teslim edilecektir.

• 20 gr paket ambalajlarda olmalıdır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda üretim sertifikası” olmalıdır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

 

Birim Fiyat Teklif Cetveli idarece aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

A2					B3
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması4		Miktarı		Teklif Edilen       Birim Fiyat	Tutarı5
		Birimi	İşçi Sayısı	Ay/Gün/Saat
1	AŞÇIBAŞI (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)	Ay	1	30
2	AŞÇI (Brüt asgari ücretin %90 fazlası)	Ay	12	30
3	AŞÇI YARDIMCISI(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)	Ay	14	30
4	DİYETİSYEN VEYA GIDA MÜHENDİSİ (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)	Ay	1	30
5	BULAŞIKÇI VE GARSON(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Ay	41	30
6	ENGELLİ PERSONEL (1 BULAŞIKÇI-1 GARSON)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)	Ay	2	30
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7	Birimi	Miktarı		Teklif Edilen Birim Fiyat	Tutarı5
1	DİYET KAHVALTI	öğün	196.250
2	KAHVALTI	öğün	812.500
3	KAHVALTI (ENTEGRE HASTANELER)	öğün	40.380
4	DİYET YEMEK	öğün	390.000
5	NORMAL YEMEK	öğün	2.687.500
6	NORMAL YEMEK (ENTEGRE HASTANELER)	öğün	150.525
7	ARA ÖĞÜN	öğün	500.000
8	R1	öğün	250
9	R2	öğün	250
10	RESMİ TATİL GÜNÜ ASGARİ ÜCRET ASGARİ ÜCRET %20 FAZLASI	gün	1.440,5
11	RESMİ TATİL GÜNÜ ASGARİ ÜCRET %120 FAZLASI	gün	33,5
12	RESMİ TATİL GÜNÜ ASGARİ ÜCRET %90 FAZLASI	gün	402
13	RESMİ TATİL GÜNÜ ASGARİ ÜCRET %60 FAZLASI	gün	469
14	RESMİ TATİL GÜNÜ ASGARİ ÜCRET %100 FAZLASI	gün	33,5
II.  ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

 

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin 30 aylık malzeme dâhil yemek pişirme servis ve servis sonrası hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

 

İhale komisyonunun 18.05.2026 tarihli kararında, teklif fiyatı sınır değerin altında olan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

 

Şafak Catering Gıda Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-Mg Profesyonel Yemek A.Ş.-Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.-Ömür Mutfak İşletmeleri A.Ş. İş Ortaklığı ile Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

 

Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.-Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların çeşitli gerekçelerle uygun bulunmayarak bu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği,

 

Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti.-Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, Pars Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Jiletiks Gıda Yemek Sanayi Ticaret Ltd. Şti.-Msm Danışmanlık Gıda İnşaat Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmektedir.

 

Anılan komisyon kararında başvuru sahibi Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.-Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin reddedilme gerekçesi “Teknik şartnamede 20 gram olarak belirtilen eritme peynir fiyatı yerine 25 gr`lık üçgen peynir fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede belirtilen 200 gr’lık paket yarım yağlı yoğurt yerine 200 gr’lık cam kase yoğurt verildiği, ürünün yarım yağlı olup olmadığı anlaşılamadığı,

Teknik şartnamede belirtilen tuzsuz yarım yağlı beyaz peynir tam yağlı beyaz peynir fiyatı üzerinden açıklandığı,

Teknik şartnamede R1 ve R2 için ekmek belirtilmemiş olmasına rağmen ekmek fiyatının firma tarafından yaklaşık maliyet hesabına dahil edildiği tespit edilmiştir.” olarak belirtilmiştir.

 

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

 

“Eritme peynir” girdisinin açıklaması için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, bu tutanakta ürün adının “paket üçgen peynir 25 gr” olarak belirtildiği,

 

“Yoğurt (yarım yağlı) (200gr’lık)” girdisinin açıklaması için Karacabey Ticaret Borsası Bülteni’nin sunulduğu, söz konusu bültende ürün adının “200 gr cam kâse yoğurt” olarak belirtildiği,

 

“Yarım yağlı tuzsuz beyaz peynir” girdisinin açıklaması için Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin sunulduğu, söz konusu bültende ürün adının “tam yağlı beyaz peynir” olarak belirtildiği,

 

Rejim 1 ve Rejim 2 yemek gruplarına ait 14 günlük örnek menü maliyetlerinin hesaplamalarına “Roll Ekmek (Poşetli) 50 gr” ürününün dâhil edildiği tespit edilmiştir.

 

Yukarıda yer verilen tespitler ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde; Teknik Şartname’de “eritme peynir” ürününün 20 gramlık alüminyum folyo içerisinde üçgen prizma şeklinde veya 20 gram uygun kutu ambalajlarda olacağının düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından da anılan ürünün 25 gramlık paket üçgen peynir olarak açıklandığı (üçgen peynirlerin de eritme peynir niteliğinde olduğu), yani yapılan açıklamanın ihale dokümanına aykırı nitelik taşımadığı ve idarece talep edilen asgari gramajın da sağlandığı, dolayısıyla idarenin anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarını bu gerekçe ile uygun bulmayarak isteklinin teklifini reddetmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer verilen “diyet yemeği ve diyet kahvaltılarda her öğün kişi başı 50 gr bir adet ekmek verileceği” şeklindeki düzenlemenin hatalı yorumlanması sebebiyle Rejim 1 ve Rejim 2 yemek gruplarına ait maliyetlerin de “roll ekmek (poşetli) 50 gr” ürünü dâhil edilerek hesapladığı anlaşılmakla birlikte bahse konu durumun söz konusu istekli lehine maliyet avantajı oluşturacak nitelikte olmadığı (aksine Rejim 1 ve Rejim 2 öğün maliyetlerini yükseltici nitelikte olduğu) anlaşıldığından isteklinin teklifinin bu gerekçe ile reddetmesinin de yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

Bununla birlikte “yoğurt (yarım yağlı) (200 gr’lık)” girdisinin açıklaması için sunulan belgeden Teknik Şartname’de bu ürün için düzenlenen niteliklerin sağlanıp sağlanmadığı anlaşılamadığından ve “yarım yağlı tuzsuz beyaz peynir” girdisinin açıklaması için sunulan belgede yer alan ürünün Teknik Şartname’yi karşılamadığı görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçelerle uygun bulunmayarak bahse konu isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

 

Ayrıca başvuruya konu ihaleye, Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. -  Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti. -  Msm Danışmanlık Gıda İnş. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Uşak Akdağ Gıda Tek. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvuruları kapsamında alınan 24.06.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1704 sayılı Kurul kararı ile aynı tarihli 2026/UH.I-1706 sayılı Kurul kararında başvuru sahibi istekli tarafından “kakaolu fındık ezmesi” girdisinin açıklaması için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, bu tutanakta ürünün gramajının “15 gr” olarak belirtildiği, ancak Teknik Şartname’de kakaolu fındık ezmesi ürününün 20 gramlık paketlerde olmasının talep edildiği, dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de ihale dokümanına uygun olmadığı ifade edilmiştir.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.