2024/1644799 İhale Kayıt Numaralı "Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçinde Atıksu ve Yağmursuyu Hatlarının Kazısız Rehabilitasyonu Yapım İşi" İhalesi

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Ankara 3.Bölge Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2024/1644799 ihale kayıt numaralı "Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçinde Atıksu ve Yağmursuyu Hatlarının Kazısız Rehabilitasyonu Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak Anafarta Petrol Ürünleri Pazr. Nak. ve Tic. A.Ş. - AOL İstanbul İnş. Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 22.05.2025 tarihli ve 2025/UY.I-987 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Anafarta Petrol Ürünleri Pazr. Nak. ve Tic. A.Ş. - AOL İstanbul İnş. Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 09.07.2025 tarihli ve E:2025/870, K:2025/1093 sayılı kararında “… Bu durumda, davacı is ortalığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ø 300 mm uv kaplama malzemesi (işin yapılacağı yere nakli dahil) ve /Ø 800 mm uv kaplama malzemesi (isin yapılacağı yere nakli dahil) analiz girdilerine ilişkin olarak Teknik İstanbul Makina Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.nden alınan fiyat teklifinin ve dayanağı Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı sunulduğu, fiyat teklifinin malzeme birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Tebliğ’in 45.1.13.1 maddesi gereği bulunması gerek ibarenin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenme/mühürlenme işlemi yapıldığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığı, teklif edilen birim fiyatın isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde Teblig’in 45.1.2.1 inci maddesine göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak is kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olduğu, dolayısıyla söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatı ile aranan hususları karşıladığı, kaldı ki aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan BKP Berolina Polyester GmbH Co. KG şirketi tarafından Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.ne düzenlenen 06.08.2024/GAR24-378639 tarihi/numaralı faturanın içeriğindeki FCA (Free Carrier – Belirlenen Taşıyıcıya Teslim) teslim seklinin BKP Berolina Polyester GmbH Co. KG şirketi ile Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti. arasındaki ticari ilişki olduğu, söz konusu ticari ilişki kapsamında davacı is ortaklığının ithalat gümrük giderleri ve/veya ürün tasıma masrafına yönelik bir sorumluluğu bulunmadığı gibi, tarafı olmadığı ticari ilişkinin kapsamına yönelik olan ve davacı is ortaklığı tarafından bilinmesi ve belge sunulması beklenemeyecek hususlarda davacıya sorumluluk yüklenemeyeceği, Ø 300 mm uv kaplama malzemesi ve Ø 800 mm uv kaplama malzemesi analiz girdilerine ilişkin olarak davacı is ortaklığınca Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.nden alınan teklifte yer alan birim fiyatların BKP Berolina Polyester GmbH Co. KG şirketi tarafından Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.ne düzenlenen faturada yer alan birim fiyatların iki katından fazla olduğu, dolayısıyla davacının sorumluluğunun Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.nden aldığı teklif olduğu ve nitekim aşırı düşük teklif açılması kapsamında kamu ihale mevzuatına uygun olarak söz konusu teklifin sunulduğu anlaşıldığından, dava konusu Kamu İhale Kurulu'nun 22.04.2025 tarih ve 2025/UY.I-987 sayılı kararının "Mevcut durumda Teknik İstanbul Mak. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.ne düzenlenen 06.08.2024/GAR24-378639 tarihi/numaralı faturanın içeriğinin söz konusu malların Türkiye’ye nakliyesine ilişkin giderleri ve ithalat gümrük giderlerini içermediği anlaşıldığından tek basına maliyet tespit tutanağına esas alınamayacağı, bu bakımdan idarece bu gerekçe ile aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, … karar verildi.” gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulunun 22.04.2025 tarihli ve 2025/UY.I-987 kararının Anafarta Petrol Ürünleri Pazr. Nak. ve Tic. A.Ş. - AOL İstanbul İnş. Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığına ilişkin değerlendirmelerin iptaline,

 

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.