2025/704828 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uygulama ve Poliklinik Hizmet Alımı" İhalesi

Kozaklı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi tarafından yapılan 2025/704828 ihale kayıt numaralı “12 Aylık Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uygulama ve Poliklinik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Arda Kur. Dan. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.07.2025 tarih ve 2025/UH.II-1583 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

 

Arda Kur. Dan. Ltd. Şti.  tarafından anılan Kurul kararının “başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına” ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 12.11.2025 tarih ve E: 2025/1313, K: 2025/1719 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan istinaf incelemesi sonucunda  Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesi’nin 04.02.2026 tarih ve E: 2026/194, K:2026/200 sayılı kararında “… Anılan Anayasa Mahkemesi kararı ile iptal hükmünün, kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiş ise de, Anayasa Mahkemesince bir Kanunun tümünün ya da belirli hükümlerinin Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde, eldeki davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış olan kurallara göre görüşülüp çözümlenmesi, Anayasa'nın üstünlüğü prensibine ve hukuk devleti ilkesine aykırı düşecektir.

Bir başka anlatımla; Anayasa Mahkemesinin, iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi ileriye dönük olarak ertelemiş bulunması öncelikle, yasama organına aynı konuda, iptal kararının gerekçesine uygun olarak, yeni bir düzenleme için olanak tanımak ve ortada hukuki bir boşluk yaratmamak amacına yönelik olup, bir kanun ya da kanun hükmünde kararnamenin uygulanması nedeniyle dava açmak durumunda kalan ve Anayasa'nın 153’üncü maddesi uyarınca itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasını isteme hakkına sahip olan kişilerin açmış olduğu davalarda da; hak veya menfaat ihlaline neden olan kuralın iptal davası veya itiraz yoluyla daha önce yapılan başvuru sonucunda Anayasa Mahkemesi'nce iptal edilmiş olması halinde, iptal hükmünün uyuşmazlık yönünden değerlendirilmesi gerekeceği açıktır. Bu itibarla, Resmî Gazete’de yayımlanarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırılan Anayasa Mahkemesi kararının bakılan davada uygulanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasına 16.11.2022 tarih ve 7421 sayılı Kanun'un 11’inci maddesiyle eklenen dördüncü paragrafın ve 4734 sayılı Kanun'a 7421 sayılı Kanun'un 13’üncü maddesiyle eklenen geçici 21’inci maddesinin Anayasa Mahkemesi'nce iptal edilmiş olması nedeniyle yasal dayanağı kalmayan, itirazen şikâyet bedelinin iade edilmemesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

Diğer yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu anlaşıldığından, davacı şirket tarafından ödenen itirazen şikâyet başvuru bedeli olan 101.344,00-TL'nin davacıya iadesi gerekmektedir. …” gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 12.11.2025 tarih ve E: 2025/1313, K: 2025/1719 sayılı  kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve itirazen şikâyet başvuru bedeli olan 101.344,00 TL’nin dava tarihinden (25.08.2025) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte başvuru sahibine ödenmesine karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 23.07.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1583 sayılı kararının “başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına” ilişkin kısmının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 101.344,00 TL’lik itirazen şikâyet başvuru bedelinin dava tarihinden (25.08.2025) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte başvuru sahibine iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.