SayıştaySayıştay Daire Kararı604
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire7
İlam No75
Madde No6
Yılı2022
Gecikme cezası kesilmemesi
… ihale kayıt numaralı her biri ayrı kısım olmak üzere birim fiyat teklif usulü ile ihale edilen … alımı işinde ilaç ve malzemelerin tesliminde yaşanan gecikme için ceza kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede;
Yargılama konusu ihalenin belli kısımları için … Ltd. Şti. ile 17.05.2022 tarihinde … TL tutarında; belli kısımları için de ... Ltd. Şti. ile 18.05.2022 tarihinde … TL tutarında sözleşme imzalanmıştır.
İşe ilişkin sözleşmenin “Malın/İşin Teslim Alma Şekil ve Şartları ile Teslim Programı” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“(…)
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşmenin imzalandığı tarih işe başlama tarihi olarak kabul edilecektir.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Sözleşmenin imzalanmasını takip eden 20 takvim günü içerisinde tüm ürünler teslim edilecektir.” denilmektedir.
“Gecikme Halinde Uygulanacak Cezalar ve Kesintiler ile Sözleşmenin Feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde ise;
“(…)
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde beş oranında gecikme cezası uygulanır.” Düzenlemesine yer verilmektedir.
Yukarıda yer alan sözleşme hükümleri uyarınca; ilaç ve malzemelerin sözleşmenin imzalanmasını takip eden 20 takvim günü içerisinde yani en son 06.06.2022 ve 07.06.2022 tarihleri itibarıyla teslim edilmiş olması gerekmektedir.
Rapor dosyası ve eki belgelerdeki taşınır işlem fişlerine bakıldığında … TL tutarlı kısmın taşınır giriş kaydının 20.06.2022 tarihinde yani 13 gün, … TL tutarlı kısmın ise 21.06.2022 tarihinde yani 15 gün gecikme ile teslim edildiği; gecikme ile teslim edilen günler için binde beş oranında gecikme cezasının uygulanmadığı görülmektedir.
Sorumlular da savunmalarında gecikme cezası uygulanmadığı iddiasına itiraz etmemiş olup, yüklenicilerden kesilmesi gereken tutarın … TL’sinin … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile, … TL’sinin … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği bildirmişlerdir. Dairemizce yapılan incelemede kamu zararı tutarı ve tahsilat işlemi uygun bulunmuştur.
Bu itibarla, işinde ilaç ve malzemelerin tesliminde yaşanan gecikme için ceza kesilmemesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararı hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
… ihale kayıt numaralı her biri ayrı kısım olmak üzere birim fiyat teklif usulü ile ihale edilen … alımı işinde ilaç ve malzemelerin tesliminde yaşanan gecikme için ceza kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede;
Yargılama konusu ihalenin belli kısımları için … Ltd. Şti. ile 17.05.2022 tarihinde … TL tutarında; belli kısımları için de ... Ltd. Şti. ile 18.05.2022 tarihinde … TL tutarında sözleşme imzalanmıştır.
İşe ilişkin sözleşmenin “Malın/İşin Teslim Alma Şekil ve Şartları ile Teslim Programı” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“(…)
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşmenin imzalandığı tarih işe başlama tarihi olarak kabul edilecektir.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Sözleşmenin imzalanmasını takip eden 20 takvim günü içerisinde tüm ürünler teslim edilecektir.” denilmektedir.
“Gecikme Halinde Uygulanacak Cezalar ve Kesintiler ile Sözleşmenin Feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde ise;
“(…)
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde beş oranında gecikme cezası uygulanır.” Düzenlemesine yer verilmektedir.
Yukarıda yer alan sözleşme hükümleri uyarınca; ilaç ve malzemelerin sözleşmenin imzalanmasını takip eden 20 takvim günü içerisinde yani en son 06.06.2022 ve 07.06.2022 tarihleri itibarıyla teslim edilmiş olması gerekmektedir.
Rapor dosyası ve eki belgelerdeki taşınır işlem fişlerine bakıldığında … TL tutarlı kısmın taşınır giriş kaydının 20.06.2022 tarihinde yani 13 gün, … TL tutarlı kısmın ise 21.06.2022 tarihinde yani 15 gün gecikme ile teslim edildiği; gecikme ile teslim edilen günler için binde beş oranında gecikme cezasının uygulanmadığı görülmektedir.
Sorumlular da savunmalarında gecikme cezası uygulanmadığı iddiasına itiraz etmemiş olup, yüklenicilerden kesilmesi gereken tutarın … TL’sinin … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile, … TL’sinin … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği bildirmişlerdir. Dairemizce yapılan incelemede kamu zararı tutarı ve tahsilat işlemi uygun bulunmuştur.
Bu itibarla, işinde ilaç ve malzemelerin tesliminde yaşanan gecikme için ceza kesilmemesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararı hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,