İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Teklif Mektubunda Yer Alan Tutardan Daha Yüksek Tutar Üzerinden Ödeme Yapılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

.... Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre karşılanan “Eğitmen Hizmeti Alımı İşi”nde Teklif Mektubunda yer alan tutardan daha yüksek tutar üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.

Doğrudan temin sürecinde düzenlenen belgelerden, Yüklenici tarafından verilen Teklif Mektubunda bedel KDV hariç genel toplam …. TL iken, 16.02.2023 tarihli Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağında teklif bedeli …. TL olarak uygun görülmüştür.

İşin Sözleşmesi’nin “Sözleşme bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1.Verilecek hizmet için vergiler ve yasal kesintiler hariç toplam ücreti …. TL (….)’dır.” ifade edilmiştir.

Yüklenici tarafından verilen Teklif Mektubunda bedel olarak “KDV Hariç Genel Toplam …. TL” denildikten sonra yapılan Sözleşmeye buna aykırı bir tutar yazma imkanı bulunmamaktadır. Bu nedenle de Teklif Mektubuna uygun olarak …. TL üzerinden gelir vergisi kesintisi yapılıp …. TL ödeme yapılması gerekirken …. TL üzerinden hesaplanarak gelir vergisi kesilip …. TL ödeme yapılması sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinde, “Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.

…” denilmektedir.

Kamu ihale Genel Tebliği’nin “İhtiyacın özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden temini” başlıklı 22.3’üncü maddesinde, “4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (b) bendi sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b. nedenlerle özel bir hakka sahip olmasını ifade etmektedir. Bu nedenle, ihale konusu mal veya hizmet, bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b. nedenlerle ve münhasır hakların korunması nedeniyle sadece belirli bir mal tedarikçisi veya hizmet sunucusu tarafından sağlanabiliyorsa, ilan yapılmaksızın anılan madde hükmüne göre doğrudan temin yoluyla ihtiyaçların karşılanması mümkün bulunmaktadır.” ifadesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen hükümler kapsamında söz konusu hizmet alımı toplumun belli kesimlerine yönelik sosyal ve psikolojik amaçları olan sanatsal bir faaliyet olduğundan 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Ancak, Eğitmen ….’dan “Doğaçlamadan Tiyatroya” atölyesi için eğitmen hizmeti alımında Teklif Mektubuna nazaran daha yüksek bedel ödenmesi sonucu kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, kamu zararı tutarı …. TL’nin Harcama Yetkilisi (Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanı) …. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) ….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.