2025/417010 İhale Kayıt Numaralı "Saray Asfalt Plenti ile Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması" İhalesi

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/417010 İhale Kayıt Numaralı “Saray Asfalt Plenti İle Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak, Makyapı İnşaat Taah. Hafr. Nak. Petr. Tem. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Şeref Özdemir İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.07.2025 tarihli ve 2025/UY.II-1572 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Makyapı İnş. Taah. Hafr. Nak. Pet. Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Şeref Özdemir İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 24.09.2025 tarihli E:2025/1256, K:2025/1342 sayılı kararı ile "Dava konusu işleminin 1. iddiaya ilişkin bölümünün iptaline" karar verildiği, anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurulun 15.10.2025 tarihli ve 2025/MK-184 sayılı Kurul kararı ile "1- Kamu İhale Kurulunun 23.07.2025 tarihli ve 2025/UY.II-1572 sayılı kararının birinci iddiaya ilişkin değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin birinci iddiasının esasının incelenmesine" karar verildiği ve yapılan esas inceleme neticesinde 05.11.2025 tarih ve 2025/UY.II-2348 sayılı Kurul kararı ile "4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine" karar verildiği belirlenmiştir.

Daha sonraki aşamada Kurum tarafından Ankara 15. İdare Mahkemesi'nin 24.09.2025 tarih ve E:2025/1256, K:2025/1342 sayılı kararına karşı Danıştay 13. Dairesine yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesi'nce 25.11.2025 tarih ve E:2025/2442, K:2025/3662 sayılı kararı ile "...Dairemizin 16/09/2025 tarih ve E:2025/1620 sayılı ara kararına Kamu İhale Kurumu tarafından verilen 24/10/2025 tarihli cevabın birlikte değerlendirilmesinden, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde yaklaşık maliyetin ihaleye katılan tüm isteklilerce ihale tarihinde EKAP üzerinden ihale durum izleme ekranından görülebildiği, yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmadığı ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel olduğu hakkında şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına varıldığı tarihin veya farkına varılmış olması gereken tarihin de ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihi olduğu, yaklaşık maliyetin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu süresinin de bu tarihten itibaren başlatılması gerektiği açıktır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun'un 36. maddesine göre yaklaşık maliyetin ihale tarihinde açıklandığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin bilgileri, ihale tarihi olan 16/04/2025 tarihinde öğrendiği, dolayısıyla yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin olarak şikâyet süresinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 16/04/2025 tarihinden itibaren başlaması gerektiği, başvuru sahibinin bu tarihten itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10/06/2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda, davacının idareye yaptığı şikâyet başvurusunun yaklaşık maliyete ilişkin kısmının ihale tarihi olan 01/11/2024 tarihi esas alınarak süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararının bu kısmında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle "Ankara 15. İdare Mahkemesi'nin 24.09.2025 tarih ve E:2025/1256, K:2025/1342 sayılı kararının bozulmasına" karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

     1) Kamu İhale Kurulu'nun 15.10.2025 tarihli ve 2025/MK-184 sayılı Kurul kararı ile 05.11.2025 tarih ve 2025/UY.II-2348 Kurul kararının iptaline,

             2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 23.07.2025 tarihli ve 2025/UY.II-1572 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,

   Oybirliği ile karar verildi.