SayıştaySayıştay Daire Kararı10930
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire1
İlam No74
Madde No8
Yılı2022
Aile yardımı ödeneği
… Belediyesinde memur statüsünde görev yapan personele eşleri aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı halde kendilerine aile yardımı ödeneği ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde;
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…”
hükmü yer almaktadır.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Sosyal Yardımlar” başlıklı 11’inci maddesinde ise personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinin çeşidine göre aranılacak belgeler ifade edilmiş olup; aynı maddenin (b) bendinde;
“Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13 ) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümlere göre, belediye bünyesinde memur statüsünde görev yapan personele aile yardımı ödeneği ödenebilmesi için söz konusu personelin eşinin menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir.
Sosyal Güvenlik Kurumundan temin edilen hizmet dökümlerinin incelenmesi neticesinde; memur olarak görev yapan personelin eşlerinin aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı görülmüş olup, bu personele mevzuata aykırı biçimde aile yardımı ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 11’inci maddesine istinaden ödemeye dayanak teşkil eden Aile Yardımı Bildiriminde bulunmayan ve kendisine ödeme yapılan ve aynı zamanda sorgu ile de diğer sorumlu olarak savunmaları alınan/istenen personel tek başına sorumludur. Sorgu ile savunmaları alınan harcama yetkilileri, gerçekleştirme görevlisi ve muhasebe yetkilisinin ise bu ödemelerden dolayı sorumlulukları bulunmamaktadır.
Bu itibarla, kamu zararı … TL’sinin … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edilen … TL’si için ilişilecek husus kalmadığına,
Geriye kalan … TL’nin;
… TL’sinin diğer sorumlu …’na,
… TL’sinin diğer sorumlu …’e,
… TL’sinin diğer sorumlu …’a,
tek başına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.
… Belediyesinde memur statüsünde görev yapan personele eşleri aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı halde kendilerine aile yardımı ödeneği ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde;
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…”
hükmü yer almaktadır.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Sosyal Yardımlar” başlıklı 11’inci maddesinde ise personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinin çeşidine göre aranılacak belgeler ifade edilmiş olup; aynı maddenin (b) bendinde;
“Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13 ) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümlere göre, belediye bünyesinde memur statüsünde görev yapan personele aile yardımı ödeneği ödenebilmesi için söz konusu personelin eşinin menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir.
Sosyal Güvenlik Kurumundan temin edilen hizmet dökümlerinin incelenmesi neticesinde; memur olarak görev yapan personelin eşlerinin aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı görülmüş olup, bu personele mevzuata aykırı biçimde aile yardımı ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 11’inci maddesine istinaden ödemeye dayanak teşkil eden Aile Yardımı Bildiriminde bulunmayan ve kendisine ödeme yapılan ve aynı zamanda sorgu ile de diğer sorumlu olarak savunmaları alınan/istenen personel tek başına sorumludur. Sorgu ile savunmaları alınan harcama yetkilileri, gerçekleştirme görevlisi ve muhasebe yetkilisinin ise bu ödemelerden dolayı sorumlulukları bulunmamaktadır.
Bu itibarla, kamu zararı … TL’sinin … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edilen … TL’si için ilişilecek husus kalmadığına,
Geriye kalan … TL’nin;
… TL’sinin diğer sorumlu …’na,
… TL’sinin diğer sorumlu …’e,
… TL’sinin diğer sorumlu …’a,
tek başına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.