2025/481333 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi" İhalesi

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/481333 ihale kayıt numaralı “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki  Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hüseyin Avni Türktan-Alparslan Yol İnş. Taah. Metal San. ve Tic. A.Ş itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.10.2025 tarihli  2025/UY.I-2224 sayılı karar ile

“Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Hüseyin Avni Türktan-Alparslan Yol İnş. Taah. Metal San. ve Tic. A.Ş tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 27.İdare Mahkemesinin 26.11.2025 tarihli E:2025/1560 , K: 2025/1725 sayılı kararında “..Dava dosyasının incelenmesinden, davacılar tarafından, Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2025/483817 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine katıldığı, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 15.10.2025 tarihli ve 2025/UY.I-2224 sayılı kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, dava konusu 30.06.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, davacıların teklifinin aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerindeki ilk teklif olduğundan davacıların teklifi iş hacmi yeterlik kriterini sağlamama gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan bir istekli üzerinde bırakıldığı, bu aşamada davacılar tarafından, sunmuş olduğu fiyat teklifinin daha altında teklif sunan 2 istekli mevcut olup söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun kabul edildiğinden en avantajlı teklif sahibi olma olasılığı bulunmadığından kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı şikayet başvurusunda bulunma yoluna gidilmediğinin belirtildiği, daha sonra ihale sürecinde yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından alınan 27.08.2025 tarih ve 2025/UY.I-1821 sayılı karar sonucunda, ihaleyi yapan idarece 08.09.2025 tarihli yeni ihale komisyonu kararı alındığı ve teklifi aşırı düşük olan istekliler ihaleden elendiğinden ihaleyi kazanabilir duruma geldiklerinden bahisle davacılar tarafından, şikayet ve itirazen şikayet başvuru yollarına başvurulduğu ve davalı Kamu İhale Kurumunca alınmış olan 15.10.2025 tarihli ve 2025/UY.I-2224 sayılı karar neticesinde davacıların itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine karar verildiği, her ne kadar davalı idarece, davacının birinci kesinleşen ihale kararını 30.06.2025 tarihinde tebellüğ ettiği ve bu tarihte şikâyet konusu işlemi öğrendiği, bu nedenle davacının kesinleşen ilk ihale kararının bildirim tarihini (30.06.2025) izleyen 10 (on) günlük sürenin bitimini takip eden ilk işgünü olan 11.07.2025 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği gerekçesi ile süre yönünden dava konusu başvuru reddedilmişse de, Kamu İhale Kurumu tarafından alınan 27.08.2025 tarih ve 2025/UY.I-1821 sayılı karar sonucunda, ihaleyi yapan idarece 08.09.2025 tarihli yeni ihale komisyonu kararı alındığı ve teklifi aşırı düşük olan istekliler ihaleden elendiğinden davacının ilk kez ihalenin uhdesinde kalma ihtimalini ortaya çıkaran "ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olma" konumuna geldiği, bu nedenle ikinci ihale komisyonu kararı ile davacı hakkında yeni bir hukukî durumun meydana geldiğinin kabulü gerekmektedir Bu durumda, ihale sürecinde yeni bir hukukî durum meydana getiren, ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren Kanun'da öngörülen sürede idareye başvurmalarına hukukî bir engel bulunmadığından, davacı tarafından, kesinleşen ikinci ihale kararı sonrası 18.09.2025 tarihinde EKAP üzerinden e-şikâyet yoluyla idareye gönderdiği, bu çerçevede 18.09.2025 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun Kanun'da belirtilen 10 günlük süre içerisinde yapıldığı, 01.10.2025 tarihinde yine Kanun'da belirtilen 10 günlük süre içerisinde Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1-Kamu İhale Kurulunun 15.10.2025 tarihli ve 2025/UY.I-2224 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.