2024/1377189 İhale Kayıt Numaralı "Ağrı Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı" İhalesi

Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1377189 ihale kayıt numaralı “Ağrı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özler Sevgi Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-215 sayılı karar ile “1) İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Özler Sevgi Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 20. İdare Mahkemesinin 26.03.2025 tarihli ve E:2025/278 K:2025/507 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 07.05.2025 tarihli ve 2025/MK-67 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-215 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin “ilgili firmaların aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, maliyetlerin hatalı sunulduğu (işçilik giderlerinin hesabına katılmaması gereken girdilerin işçilik giderlerine dahil edildiği vb) yönündeki” iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararı üzerine yeniden yapılan inceleme sonucunda 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1253 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

 

Mahkeme kararının temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.05.2025 tarihli ve E:2025/1065, K:2025/2022 sayılı kararı ile “... Davacı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda, "İlgili firmaların sunduğu Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli, Kamu İhale Genel Tebliği’nin eklerinde bulunan standart forma uygun düzenlenmemiştir. Standart forma aykırı düzenlenen formlar nedeniyle ilgili firmaların değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.” iddiasında yalnızca genel nitelikte ifadelere yer verilmiştir.

Avensis firması tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-H.4 formunda, ihalenin 3. kısmı için ana girdi oranı %6,08, isçilik oranı %88, yardımcı giderler oranı%5,92 olarak; ihalenin 4. kısmı için ana girdi oranı %5,08, isçilik oranı %88,20, yardımcı giderler oranı ise %6,72 olarak gösterilmiş olup bu oranların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6.maddesinde belirlenen sınırlar içinde kaldığı ve anılan kural doğrultusunda iki haftalık örnek menü ve isçilik maliyetleri kullanılarak hesaplandığı, bu haliyle Avensis firması tarafından yapılan açıklamanın uygun kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından, anılan iddia yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 07.05.2025 tarihli ve 2025/MK-67 sayılı kararı ile 29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1253 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-215 sayılı Kurul kararının hukuken geçerliğini koruduğuna,

 

   Oybirliği ile karar verildi.