Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Aile yardımı ödeneği

… Belediyesinde işçi statüsünde görev yapan personele eşleri aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı halde aile yardımı ödeneği ödendiği görülmüştür.

… Belediyesi ile … Sendikası arasında imzalanan ve … tarihlerinde yürürlükte bulunan Toplu İş Sözleşmesi’nin “Aile-Çocuk Yardımı” başlıklı 39’uncu maddesinde;

“657 sayılı Yasaya tabi Devlet memurlarına ödenen aile ve çocuk yardımları miktarları her ay işçilere de aynen uygulanır…” hükmü bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde ise;

“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…” hükmü yer almaktadır.

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Sosyal Yardımlar” başlıklı 11’inci maddesinde personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinin çeşidine göre aranılacak belgeler ifade edilmiş olup; maddenin (b) bendinde de ;

“Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13 ) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümlere göre belediye bünyesinde işçi statüsünde görev yapan personele aile yardımı ödenebilmesi için eşinin menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir.

Sosyal Güvenlik Kurumundan temin edilen hizmet dökümlerinin incelenmesi neticesinde; söz konusu personelin eşlerinin aktif olarak menfaat karşılığı çalıştığı veya sosyal güvenlik kuruluşlarından aylık aldığı görülmüş olup, bu personele Toplu İş Sözleşmesi hükmüne aykırı biçimde aile yardımı ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 11’inci maddesine istinaden ödemeye dayanak teşkil eden Aile Yardımı Bildiriminde bulunmayan ve kendisine ödeme yapılan ve aynı zamanda sorgu ile de diğer sorumlu olarak savunmaları alınan/istenen personel tek başına sorumludur. Sorgu ile savunmaları alınan harcama yetkilileri ve muhasebe yetkilisi ile vefatı nedeniyle savunması alınamayan gerçekleştirme görevlisi … ile diğer sorumlu …’in bu ödemelerden dolayı sorumlulukları bulunmamaktadır. Kendisine ödeme yapılan, ancak vefatı nedeniyle savunması alınamayan …’e yapılan ödemelerden kaynaklanan kamu zararından ise, …’e yapılan ödemelere ilişkin ödeme emri belgelerini imzalayan harcama yetkilisi … tek başına sorumlu tutulmuştur.

Bu itibarla, kamu zararı … TL’nin;

…’e (İşçi) ödenen … TL’si … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile,

…’e (İşçi) ödenen … TL’si … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile,

…’a (İşçi) ödenen … TL’si … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile ve … TL’si de … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile,

tahsil edildiğinden tahsilat toplamı … TL için ilişilecek husus kalmadığına,

Geriye kalan … TL’nin ise;

… TL’sinin diğer sorumlu …’ya,

… TL’sinin diğer sorumlu …’ya,

… TL’sinin diğer sorumlu …’e,

tek başına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.