Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Temsil ağırlama gideri

... sayılı İlamın 12’nci maddesinde Belediye personeline yapılan etkinlikler ile toplantılarda yemek verilmesi ve bedelinin Belediye Bütçesinden karşılanması sonucu rapor konusu edilen toplam ... TL’nin kamu zararına sebebiyet verilen ... TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdür Vekili) ..., Gerçekleştirme Görevlileri (Büro Personeli) ..., Diğer Gerçekleştirme Görevlisi (Belediye Başkanı) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (Büro Personeli) ... müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

Karar verilmişti.

Sorumluların başvurusu sonucu Temyiz Kurulu tarafından verilen ..., ..., ... ve ... Tutanak no.lu Kararlarda özetle;

Belediye Kanunu’nun 13, 14, 60, 76’ncı maddelerinde ifade edilen hemşehri hukuku ve kent konseyi çalışmaları çerçevesinde gerçekleştirdiği sosyo-kültürel, turizm ve tanıtım, bilimsel etkinlik faaliyetleri gibi görev ve sorumlulukları kapsamında katlanabileceği giderler niteliğinde olduğu anlaşıldığından bu sebeple yapılan harcamada mevzuata aykırılık söz konusu olmadığına bu itibarla, ... sayılı ilamın 12’nci maddesi ile verilen ... TL tutarındaki tazmin hükmünün 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası uyarınca bozulmasına karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararı ile ilgili dilekçe ve eki belgelerin incelemesi sonucunda,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde;

“Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur. Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır. Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür.”

“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) …kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, … hizmetlerini yapar veya yaptırır.”

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde;

“Belediyenin giderleri şunlardır:

k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler.”

“Kent konseyi” başlıklı 76’ncı maddesinde;

“Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır.

Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar.

…”

Hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Temyiz Kurulu kararı doğrultusunda, Belediyenin belediye hizmetlerinde önceliklerin belirlenmesi, hizmetler hakkında bilgilendirme yapılması ve vatandaşların bu hizmetlere katılımının sağlanması amacıyla Belediye Başkanı, başkan yardımcıları, belediye personeli, daire amirleri, meclis üyeleri, ilçe muhtarlarının katılımıyla eğitim, istişare toplantıları gibi faaliyetler düzenlediği, bu faaliyetlere katılanlara çalışmaların etkili ve verimli yürütülmesi amacıyla yemek verildiği görüldüğünden, yapılan yemek giderlerinin, temsil, ağırlama ve tören gideri niteliğinde değil de, Belediyenin 5393 sayılı Kanun’un 13, 14, 60 ve 76’ncı maddelerinde ifade edilen hemşehri hukuku ve kent konseyi çalışmaları çerçevesinde gerçekleştirdiği sosyo-kültürel, turizm ve tanıtım, bilimsel etkinlik faaliyetleri gibi görev ve sorumlulukları kapsamında katlanabileceği giderler niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Belediyenin 5393 sayılı Kanun’un 13, 14, 60 ve 76’ncı maddelerinde ifade edilen hemşehri hukuku ve kent konseyi çalışmaları çerçevesinde gerçekleştirdiği giderler niteliğinde olduğu anlaşılan ... TL tutarı ile ilgili olarak ilişik bulunmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğu ile;

Azınlık Görüşü:

Üye ... ve Üye ... karşı oy gerekçesi:

Yapılan harcamalar 5393 sayılı Belediye Kanun’unda ve Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinde tanımlanmış belediye giderlerinden olmadığı; Belediye bütçesinde yer alan temsil, tanıtım ve ağırlama ödeneklerini kullanmak suretiyle Belediye personeline ayrıca yemek verilmeyeceğinden, konu ile ilgili olarak tazmin kararı verilmesi gerekir.