İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Hakediş

“….. İli …. İlçesi ve Bağlı Mahalleleri ….. İçmesuyu İnşaatı” yapım işinde “İNŞ.29-Mevcut kilit parke taş vb. ... sökülmesi (nakliyeler dahil)” pozunun imalat tariflerine göre yapılmaması sebebiyle …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

“…. İli …. İlçesi ve Bağlı Mahalleleri …. İçmesuyu İnşaatı” yapım işinin sözleşme eki birim fiyat tariflerinde;

“İNŞ.29-Mevcut kilit parke taş vb… sökülmesi (nakliyeler dahil)” pozu;

“Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, her türlü mahalde el ile mevcut beton veya doğaltaş parke, mermer, granit vb. yol kaplamasının sökülmesi;

Birim Fiyata dâhil olan masraflar;

1) Hattın geçeceği güzergâhın projesine göre şartnamelerinde belirtildiği şekilde belirlenmesi ve araziye aplike edilmesi,

2) Hattın geçeceği güzergâhta mevcut olan beton ve asfalt haricindeki mevcut her türlü kaplamanın (beton veya doğaltaş parke, mermer, granit vb.) el ile sökülmesi,

3) Sökülen malzemenin işyerinden uzaklaştırılması,

4) Çalışma esnasında her türlü emniyet tedbirinin alınması,

5) Çalışma sahasının temizlenerek molozların, AYKOME ve/veya ilgili belediyesi ve/veya ilgili kurum tarafından belirlenen döküm sahasına taşınması ve varsa döküm bedeli,

6) Her türlü malzemenin yükleme ve boşaltılması, yatay ve düşey taşınması ve yukarıda tarif edilen işlerle ilgili her türlü yardımcı malzemenin temin ve montajı, ekipman, işçilik, giderleri, yüklenici kârı ve genel giderler.

Ölçü: Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, hendek genişlikleri ile söküm boyunun çarpılmasıyla elde edilen beton kilit parkenin alanıdır (m2),”

şeklinde belirtilmiş olup, imalat tariflerinden anlaşılacağı üzere hattın geçeceği güzergâhta mevcut olan beton ve asfalt haricindeki mevcut her türlü kaplamanın (beton veya doğaltaş parke, mermer, granit vb.) el ile sökülmesi gerekmektedir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Söz konusu yapım işinde “İNŞ.29-Mevcut kilit parke taş vb… sökülmesi (nakliyeler dahil)” kazı pozunun imalatı sırasında makine ile sökülmesine rağmen elle söküm pozundan bedellerin hakedişe bağlanarak ödemelerinin yapılması suretiyle fazla ödemede bulunulduğu görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddenin devamında ise kamu zararının belirlenmesinde; iş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılmasının da esas alınacağı belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere iş veya hizmet karşılığı belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması kamu zararı oluşması sonucunu doğurmaktadır. Söz konusu yapım işinde İNŞ.29 no’lu kazı pozunun yapımı sırasında makine ile söküm yapılmasına rağmen elle söküm pozundan bedellerin ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Diğer taraftan kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği sorumlu savunma ve savunma ekinde göndermiş oldukları belgelerden anlaşılmıştır.

Bu itibarla, “….. İli …..İlçesi ve Bağlı Mahalleleri ….. İçmesuyu İnşaatı” yapım işinde, “İNŞ.29-Mevcut kilit parke taş vb. … sökülmesi (nakliyeler dahil)” pozuna ilişkin hatalı yapılan ödemeler sonucu oluşan ….. TL kamu zararının ….. tarih ve …. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle ahiz ….. San. ve Tic. A.Ş.'nin ortağı olduğu ….. İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin alacağından tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.