Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Kasko ödemesi



… Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. yükleniminde bulunan … İhale Kayıt Numaralı “… İşi”nde çeşitli araç ve iş makinelerinin kaskolanması hizmetinin, bakım onarım ihalesi kapsamına dahil edilerek belediye bütçesinden ödendiği ve bu ödeme yönünden kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına yapılan incelemede;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (h) bendinde; faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri hüküm altına alınmıştır.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Devlete ve kamu kuruluşlarına ait araçlar” başlıklı 106’ncı maddesinde;

“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” denilmektedir.

2023 yılı Merkezi Bütçe Kanunu’na bağlı (E) Cetvelinin 19 sıra no.lu hükmünde; bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderleriyle alakalı ödenen sigorta giderleri hariç olmakla birlikte Devlet mallarının sigorta ettirilmemesinin esas olduğu belirtilmiş olup, belediyelere ait itfaiye, ambulans ve cenaze araçlarının kasko sigortası giderlerinin bütçelerin ilgili tertiplerinden ödenebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri gereğince belediye giderleri içerisinde sigorta giderleri yer almakta olup, 2918 sayılı Kanun’da belediye araçları için sadece mali sorumluluk sigortası zorunlu tutulmuştur. 2023 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile de belediyeye ait araçlardan yalnızca itfaiye, ambulans ve cenaze araçları için kasko sigortası giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmasına imkân tanınmıştır.

Ancak ... Belediyesi tarafından ihale edilen … İhale Kayıt Numaralı “… İşi” ait Teknik Şartnamenin “Teknik Hususlar” başlıklı ikinci bölümünün (l) bendinde;

“Yüklenici Firma, Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğümüzün demirbaşına kayıtlı aşağıdaki listelerde belirtilen araç ve iş makinelerimizin Zorunlu Trafik Sigorta ve kaskolarını yapacaktır.” düzenlemesine yer verilmiş olup bahsedilen listede plaka, marka, model, motor ve şasi numaraları belirtilerek kırk adet çöp kamyonu, on adet yol süpürme aracı ve bir otobüs için kasko yaptırılacağı bir adet asfalt fabrikası için ise iş yeri sigortası yaptırılacağı belirtilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelere bakıldığında bahse konu ihale kapsamında yirmibeş adet araca 2023 yılını kapsayacak şekilde kasko yaptırıldığı görülmüştür. Yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereği; itfaiye, ambulans ve cenaze araçları hariç kasko bedellerinin, başka ihaleler kapsamına dahil edilerek belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği değerlendirilmektedir.

Zaten sorumlular tarafından gönderilen ortak savunmada da, sorgu konusu edilen hususa itiraz edilmemiş ve kamu zararının tahsil edildiği ifade edilerek, tahsilat belgeleri savunma ekinde gönderikmiştir.

Tahsilat belgelerinin incelenmesi neticesinde; Kamu zararı tutarı olan … TL’nin, yükleniciden … tarih ve … Seri/Sıra numaralı ... Belediye Başkanlığı Tahsilat Makbuzu ile tahsil edildiği görüldüğünden rapor konusu … TL ödeme için ilişilecek bir husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,