SayıştaySayıştay Daire Kararı10942
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareYüksek Öğretim Kurumları
Daire1
İlam No446
Madde No8
Yılı2015
Ek Ödeme
… tarihli ve … sayılı ilamın 21’inci maddesiyle tazmin hükmolunan konuya ilişkin Temyiz Kurulunun … tarihli ve … tutanak sayılı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
… Üniversitesi … yılı hesabının … tarihinde Dairemizde yargılanması sonucunda düzenlenen … tarihli ve … sayılı ilamın 21’inci maddesiyle … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesinde çalışan personele sabit belirlenen (C) eğitim öğretim faaliyeti puanı karşılığı haksız performans ek ödemesi yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararı için tazmin hükmü verilmişti.
Söz konusu tazmin hükmünün temyiz edilmesi üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak sayılı kararın anılan ilamın 21’inci maddesine ilişkin 8’inci maddesinde;
“…
İlam maddesinde; Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin eski halinde: “(1) Yükseköğretim Kurulu tarafından “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli” ile “Bilimsel Faaliyetler Cetveli’ne ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar, eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetler ile ilgili esaslar bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak yönetim kurulları tarafından belirlenir.” denildiği, Üniversite Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunun bu maddeye göre Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveline ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar ilgili akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı … tarihinde yürürlüğe giren … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esaslarının “Dağıtım Esasları” başlıklı 8 nci maddesinin 3 üncü fıkrası ile 500 ve 1000 sabit (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı belirlediği, Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.02.2014 tarihli Kararı ile kabul edilen “Eğitim-öğretim Faaliyet Cetveli”nin yayımlandığı ve “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin Resmi Gazetenin 08/07/2014-29054 tarihli sayısıyla yürürlükten kaldırıldığı, ancak Kurum tarafından bu değişiklik fark edilmeyerek eski dağıtım usullerine göre akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı gelir getirici faaliyetleri olan öğretim üyelerine 500, gelir getirici faaliyetleri olmayan öğretim üyelerine 1.000 sabit (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmeye devam edildiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.
Öncelikle, her ne kadar ilam maddesinde bu gerekçeyle tazmin hükmü verilmişse de; burada önemli olan, yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden döner sermayeden ek ödeme yapılıp yapılamayacağı olup, İlamın 15. maddesinin (A) bendine ilişkin yukarıda işbu tutanağın 3. maddesinde yapılan açıklamalar doğrultusunda; yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden döner sermayeden ek ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Kaldı ki, -yapılan hatanın sehven gerçekleştiği sorumlularca da kabul edilmekle beraber- (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı karşılığı dağıtılması gereken katkı payı tutarının yeni hüküm esaslarına göre tekrar hesaplandığında … TL olduğu, bu rakamın kamu zararı olarak hesaplanan tutarın … TL daha fazlası olduğu, yani eski hükümlere göre hesaplanan eğitim-öğretim faaliyet puanı karşılığı ek ödeme tutarının … TL’den, yeni hükümlere göre … TL’ye yükseldiği; döner sermaye gelirlerinden katkı payı olarak dağıtılması gereken paranın arttığı, aslında sehven yapılan bu hatanın kamuyu … TL’lik ek dağıtımdan kurtardığı, özetle yanlış girilen (C) puanları silinerek yapılan yeni hesaplamada; birim puana düşen birim paranın yükseldiği, dolayısıyla öğretim üyelerinin bazılarının (122 kişi-düzenlenen tabloda + görülenler) Kurumdan alacaklı duruma geçtiği, bununla birlikte düzenlenen tabloda eksi (-) olarak görülen öğretim üyelerine hatalı (C) puanından dolayı fazla ödeme yapıldığı, ancak bu ödemenin diğer öğretim elemanlarına verilecek iken bu kişilere aktarılan tutarlar olduğu ve dağıtılan tutar sabit olduğundan Kamunun-Kurumun zarara uğramadığı dilekçede net bir şekilde ortaya konulmuştur.
Daha önce de ifade edildiği üzere, tazmin hükmüne konu olan olayda en önemli nokta yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden ödeme yapılıp yapılamayacağı olup; ister eski ister yeni Yönetmelik hükümlerine göre bu puan üzerinden ödeme yapılabileceğinden (ki yeni Yönetmelik hükümlerine göre toplamda daha fazla ödeme yapılacağı yapılan hesaplamayla açıkça ortaya konulduğundan); temyiz talebinde bulunan sorumluların ortaklaşa gönderdikleri dilekçede yer alan itirazların kabul edilerek … sayılı İlamın 21. maddesiyle verilen … TL’nin tazminine ilişkin hükmün 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca BOZULMASINA ve yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE, oy çokluğuyla,”
denilmektedir.
Yükseköğretim Kurulu tarafından 2547 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinin (h) ve (i) fıkralarına dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in;
“Dağıtım esasları” başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında,
“(C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı; döner sermaye kapsamında yapılmayan eğitim-öğretim faaliyetleri için Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli”nde yer alan puanlar toplamıdır. Eğitim-öğretim faaliyetleri, kalite verimlilik unsurları dikkate alınarak puanlanır. Bu puanın hesaplanmasında kullanılacak cetvelde, genel ve bireysel memnuniyet anketleri, ulusal ve uluslararası eğitim değerlendirme ölçütleri, kurumun belirleyeceği usule uygun olarak ders notlarının basılı veya elektronik ortamda bulundurulması, örnek sınav sorularının ve cevaplarının elektronik ortamda yayınlanması gibi kalite unsurlarına yer verilir. Bu puan aşağıdaki şekilde belirlenir.
(C) = “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli”ne göre alınan toplam puan.” hükmü,
“Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2’nci maddesinin ilk halinde,
“Yükseköğretim Kurulu tarafından “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli” ile “Bilimsel Faaliyetler Cetveli’ne ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar, eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetler ile ilgili esaslar bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak yönetim kurulları tarafından belirlenir.” hükmü,
yer almaktadır.
Bu hükme istinaden … Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından kabul edilen ve … tarihinde yürürlüğe giren … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esasları’nın “Dağıtım Esasları” başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası ile akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmesi öngörülmüştür.
Daha sonra Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.02.2014 tarihli kararı ile kabul edilen “Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli” yayınlanmış ve adı geçen Yönetmelik’in “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2’nci maddesi 08.07.2014 tarihli ve 29054 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 8’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bunun üzerine … Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından … tarihli Yönetim Kurulu Kararı eki olan … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esasları’nın “Dağıtım Esasları” başlıklı 7’nci maddesinin üçüncü fıkrası ile; “Eğitim-öğretim faaliyeti puanı (C): Öğretim üyelerinin eğitim ve öğretim faaliyetini kapsar. Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli” dikkate alınarak hazırlanan Ek C listesindeki puanlama kullanılır.” denilerek Yönetmelik’te yapılan değişikliğe göre söz konusu Esaslar revize edilmiş ve bu Karar ile akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmesi uygulaması kaldırılmıştır.
Ancak yapılan incelemede, yapılan düzenlemelere rağmen akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden performans ek ödemesi yapılmaya devam edildiği görülmüştür. Yönetmelik’te yapılan değişiklik doğrultusunda Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından Esaslar’da gerekli düzenleme yapılmış olup ödemeye dayanak teşkil eden Esaslar’a aykırı ek ödeme yapılarak yeniden yapılan hesaplamalar çerçevesinde düzenlenen tablolarda (-) olarak görülen öğretim üyelerine fazla ödeme yapıldığı tabloda (+) olarak görülen öğretim üyelerine de ödemeye esas yönetim kurulu kararında yer verilmeyen haliyle ödeme yapılması sonucu kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının;
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’a,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Üye …’nın karşı oy gerekçesi:
Yapılan hatanın sehven gerçekleştiği sorumlularca da kabul edilmiştir. Kaldı ki (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı karşılığı dağıtılması gereken katkı payı tutarının yeni hüküm esaslarına göre tekrar hesaplandığında … TL olduğu ve bu rakamın kamu zararı olarak hesaplanan tutarın … TL daha fazlası olduğu, yani eski hükümlere göre hesaplanan eğitim-öğretim faaliyet puanı karşılığı ek ödeme tutarının … TL’den, yeni hükümlere göre … TL’ye yükseldiği yapılan hesaplamayla açıkça ortaya konulmuştur. Dolayısıyla, ister eski ister yeni Yönetmelik hükümlerine göre bu puan üzerinden hiçbir şekilde mesai içi gelir getirici faaliyet puanını içermemek kaydıyla ödeme yapılabileceğinden ve kurumun zarara uğramadığı yapılan hesaplamadan anlaşıldığından konuyla ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
… tarihli ve … sayılı ilamın 21’inci maddesiyle tazmin hükmolunan konuya ilişkin Temyiz Kurulunun … tarihli ve … tutanak sayılı bozma kararı üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
… Üniversitesi … yılı hesabının … tarihinde Dairemizde yargılanması sonucunda düzenlenen … tarihli ve … sayılı ilamın 21’inci maddesiyle … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesinde çalışan personele sabit belirlenen (C) eğitim öğretim faaliyeti puanı karşılığı haksız performans ek ödemesi yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararı için tazmin hükmü verilmişti.
Söz konusu tazmin hükmünün temyiz edilmesi üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunca verilen … tarihli ve … tutanak sayılı kararın anılan ilamın 21’inci maddesine ilişkin 8’inci maddesinde;
“…
İlam maddesinde; Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin eski halinde: “(1) Yükseköğretim Kurulu tarafından “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli” ile “Bilimsel Faaliyetler Cetveli’ne ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar, eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetler ile ilgili esaslar bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak yönetim kurulları tarafından belirlenir.” denildiği, Üniversite Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunun bu maddeye göre Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveline ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar ilgili akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı … tarihinde yürürlüğe giren … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esaslarının “Dağıtım Esasları” başlıklı 8 nci maddesinin 3 üncü fıkrası ile 500 ve 1000 sabit (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı belirlediği, Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.02.2014 tarihli Kararı ile kabul edilen “Eğitim-öğretim Faaliyet Cetveli”nin yayımlandığı ve “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin Resmi Gazetenin 08/07/2014-29054 tarihli sayısıyla yürürlükten kaldırıldığı, ancak Kurum tarafından bu değişiklik fark edilmeyerek eski dağıtım usullerine göre akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı gelir getirici faaliyetleri olan öğretim üyelerine 500, gelir getirici faaliyetleri olmayan öğretim üyelerine 1.000 sabit (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmeye devam edildiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.
Öncelikle, her ne kadar ilam maddesinde bu gerekçeyle tazmin hükmü verilmişse de; burada önemli olan, yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden döner sermayeden ek ödeme yapılıp yapılamayacağı olup, İlamın 15. maddesinin (A) bendine ilişkin yukarıda işbu tutanağın 3. maddesinde yapılan açıklamalar doğrultusunda; yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden döner sermayeden ek ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Kaldı ki, -yapılan hatanın sehven gerçekleştiği sorumlularca da kabul edilmekle beraber- (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı karşılığı dağıtılması gereken katkı payı tutarının yeni hüküm esaslarına göre tekrar hesaplandığında … TL olduğu, bu rakamın kamu zararı olarak hesaplanan tutarın … TL daha fazlası olduğu, yani eski hükümlere göre hesaplanan eğitim-öğretim faaliyet puanı karşılığı ek ödeme tutarının … TL’den, yeni hükümlere göre … TL’ye yükseldiği; döner sermaye gelirlerinden katkı payı olarak dağıtılması gereken paranın arttığı, aslında sehven yapılan bu hatanın kamuyu … TL’lik ek dağıtımdan kurtardığı, özetle yanlış girilen (C) puanları silinerek yapılan yeni hesaplamada; birim puana düşen birim paranın yükseldiği, dolayısıyla öğretim üyelerinin bazılarının (122 kişi-düzenlenen tabloda + görülenler) Kurumdan alacaklı duruma geçtiği, bununla birlikte düzenlenen tabloda eksi (-) olarak görülen öğretim üyelerine hatalı (C) puanından dolayı fazla ödeme yapıldığı, ancak bu ödemenin diğer öğretim elemanlarına verilecek iken bu kişilere aktarılan tutarlar olduğu ve dağıtılan tutar sabit olduğundan Kamunun-Kurumun zarara uğramadığı dilekçede net bir şekilde ortaya konulmuştur.
Daha önce de ifade edildiği üzere, tazmin hükmüne konu olan olayda en önemli nokta yönetici pozisyonundaki öğretim üyelerine (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden ödeme yapılıp yapılamayacağı olup; ister eski ister yeni Yönetmelik hükümlerine göre bu puan üzerinden ödeme yapılabileceğinden (ki yeni Yönetmelik hükümlerine göre toplamda daha fazla ödeme yapılacağı yapılan hesaplamayla açıkça ortaya konulduğundan); temyiz talebinde bulunan sorumluların ortaklaşa gönderdikleri dilekçede yer alan itirazların kabul edilerek … sayılı İlamın 21. maddesiyle verilen … TL’nin tazminine ilişkin hükmün 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca BOZULMASINA ve yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE, oy çokluğuyla,”
denilmektedir.
Yükseköğretim Kurulu tarafından 2547 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinin (h) ve (i) fıkralarına dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in;
“Dağıtım esasları” başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında,
“(C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı; döner sermaye kapsamında yapılmayan eğitim-öğretim faaliyetleri için Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli”nde yer alan puanlar toplamıdır. Eğitim-öğretim faaliyetleri, kalite verimlilik unsurları dikkate alınarak puanlanır. Bu puanın hesaplanmasında kullanılacak cetvelde, genel ve bireysel memnuniyet anketleri, ulusal ve uluslararası eğitim değerlendirme ölçütleri, kurumun belirleyeceği usule uygun olarak ders notlarının basılı veya elektronik ortamda bulundurulması, örnek sınav sorularının ve cevaplarının elektronik ortamda yayınlanması gibi kalite unsurlarına yer verilir. Bu puan aşağıdaki şekilde belirlenir.
(C) = “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli”ne göre alınan toplam puan.” hükmü,
“Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2’nci maddesinin ilk halinde,
“Yükseköğretim Kurulu tarafından “Eğitim-Öğretim Faaliyetleri Cetveli” ile “Bilimsel Faaliyetler Cetveli’ne ilişkin düzenleme yapılıncaya kadar, eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyetler ile ilgili esaslar bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak yönetim kurulları tarafından belirlenir.” hükmü,
yer almaktadır.
Bu hükme istinaden … Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından kabul edilen ve … tarihinde yürürlüğe giren … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esasları’nın “Dağıtım Esasları” başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası ile akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmesi öngörülmüştür.
Daha sonra Yükseköğretim Genel Kurulunun 20.02.2014 tarihli kararı ile kabul edilen “Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli” yayınlanmış ve adı geçen Yönetmelik’in “Eğitim-öğretim ve bilimsel faaliyet cetvelleri hazırlanmasına ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 2’nci maddesi 08.07.2014 tarihli ve 29054 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 8’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bunun üzerine … Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından … tarihli Yönetim Kurulu Kararı eki olan … Üniversitesi Döner Sermayesi Tıp Fakültesi ve … Araştırma Uygulama Hastanesi Katkı Payı Dağıtım Esasları’nın “Dağıtım Esasları” başlıklı 7’nci maddesinin üçüncü fıkrası ile; “Eğitim-öğretim faaliyeti puanı (C): Öğretim üyelerinin eğitim ve öğretim faaliyetini kapsar. Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Eğitim-Öğretim Faaliyet Cetveli” dikkate alınarak hazırlanan Ek C listesindeki puanlama kullanılır.” denilerek Yönetmelik’te yapılan değişikliğe göre söz konusu Esaslar revize edilmiş ve bu Karar ile akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı verilmesi uygulaması kaldırılmıştır.
Ancak yapılan incelemede, yapılan düzenlemelere rağmen akademik personele eğitim-öğretim faaliyetleri karşılığı sabit 500 ve 1000 (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı üzerinden performans ek ödemesi yapılmaya devam edildiği görülmüştür. Yönetmelik’te yapılan değişiklik doğrultusunda Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu tarafından Esaslar’da gerekli düzenleme yapılmış olup ödemeye dayanak teşkil eden Esaslar’a aykırı ek ödeme yapılarak yeniden yapılan hesaplamalar çerçevesinde düzenlenen tablolarda (-) olarak görülen öğretim üyelerine fazla ödeme yapıldığı tabloda (+) olarak görülen öğretim üyelerine de ödemeye esas yönetim kurulu kararında yer verilmeyen haliyle ödeme yapılması sonucu kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının;
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’a,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Üye …’nın karşı oy gerekçesi:
Yapılan hatanın sehven gerçekleştiği sorumlularca da kabul edilmiştir. Kaldı ki (C) Eğitim-öğretim faaliyeti puanı karşılığı dağıtılması gereken katkı payı tutarının yeni hüküm esaslarına göre tekrar hesaplandığında … TL olduğu ve bu rakamın kamu zararı olarak hesaplanan tutarın … TL daha fazlası olduğu, yani eski hükümlere göre hesaplanan eğitim-öğretim faaliyet puanı karşılığı ek ödeme tutarının … TL’den, yeni hükümlere göre … TL’ye yükseldiği yapılan hesaplamayla açıkça ortaya konulmuştur. Dolayısıyla, ister eski ister yeni Yönetmelik hükümlerine göre bu puan üzerinden hiçbir şekilde mesai içi gelir getirici faaliyet puanını içermemek kaydıyla ödeme yapılabileceğinden ve kurumun zarara uğramadığı yapılan hesaplamadan anlaşıldığından konuyla ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.