SayıştaySayıştay Daire Kararı973
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No73
Madde No3
Yılı2023
Günlük Gazete Aboneliği
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi tarafından, Tasarruf Tedbirleri Konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olarak çok sayıda günlük gazeteye abone olunması ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerine göre doldurulması gereken Doğrudan Temin Formu düzenlenmeksizin harcama talimatı ile ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;
“Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, “Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar.”,
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a)… “kültür ve sanat, turizm ve tanıtım… ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır...”,
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.”,
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde ise, sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Sorumluların savunmalarından, söz konusu günlük gazetelerin sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlik hizmeti kapsamında Belediyenin …. Halk Kütüphanesi ile Belediye binasında vatandaşların ortak kullanımı, Belediye birimlerinin ortak kullanımı ve Belediye faaliyetlerinin tanıtımı için temin edildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, Raporda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerine göre doldurulması gereken Doğrudan Temin Formu düzenlenmeksizin harcama talimatı ile ödeme yapılması hususuna da yer verilmişse de söz konusu eksiklik usul hatası olmakla birlikte anılan fiil sonucunda herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmemiştir.
Açıklanan gerekçelerle, Belediye hizmetlerinin yerine getirilmesi noktasında yararlanılan ve hemşehri hukuku kapsamında halka açık olarak vatandaşların ve Belediye birimlerinin ortak kullanımına sunulan gazeteler için yapılan ödemeler sonucunda kamu zararı oluşmamıştır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan …. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi tarafından, Tasarruf Tedbirleri Konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olarak çok sayıda günlük gazeteye abone olunması ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerine göre doldurulması gereken Doğrudan Temin Formu düzenlenmeksizin harcama talimatı ile ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;
“Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, “Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar.”,
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a)… “kültür ve sanat, turizm ve tanıtım… ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır...”,
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.”,
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde ise, sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Sorumluların savunmalarından, söz konusu günlük gazetelerin sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlik hizmeti kapsamında Belediyenin …. Halk Kütüphanesi ile Belediye binasında vatandaşların ortak kullanımı, Belediye birimlerinin ortak kullanımı ve Belediye faaliyetlerinin tanıtımı için temin edildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, Raporda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerine göre doldurulması gereken Doğrudan Temin Formu düzenlenmeksizin harcama talimatı ile ödeme yapılması hususuna da yer verilmişse de söz konusu eksiklik usul hatası olmakla birlikte anılan fiil sonucunda herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmemiştir.
Açıklanan gerekçelerle, Belediye hizmetlerinin yerine getirilmesi noktasında yararlanılan ve hemşehri hukuku kapsamında halka açık olarak vatandaşların ve Belediye birimlerinin ortak kullanımına sunulan gazeteler için yapılan ödemeler sonucunda kamu zararı oluşmamıştır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan …. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.