SayıştaySayıştay Daire Kararı591
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
İlam No150
Madde No2
Yılı2021
Revize birim fiyat
A) …… ihale kayıt numaralı Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin revize birim fiyatın hatalı hesaplanması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52’nci maddesine göre; birim fiyatlı işlerde sözleşmede yer alan herhangi bir iş kaleminin miktarında işin devamı sırasında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve bu artışın aynı zamanda toplam sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi halinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın formülde belirtildiği şekilde revize edilerek iş kaleminin yüzde yirmiyi aşan kısmının revize birim fiyat üzerinden ödenmesi gerekmektedir.
Bu doğrultuda tespit edilen revize fiyatın, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak %25 oranında kâr ve genel gider dâhil hesaplanan birim fiyatı geçmemesi, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiç bulunmaması halinde ise bu fiyatın, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinin yeni birim fiyat tespitine ilişkin olarak düzenlenen ikinci ve üçüncü fıkraları esas alınarak hesaplanması gerekmektedir.
İdare ile yüklenici arasında ….. tarihinde imzalanan sözleşmenin “İş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 28.2’inci maddesinde de yukarıda bahsedilen hususlara aynı şekilde yer verilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; İdare malı beton parke taşı ile döşeme kapaması yapılması iş kalemine ilişkin revize birim fiyatın idare tarafından ….. TL olarak tespit edildiği, aynı iş kalemine ait Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı resmi analiz ve rayiçleri kullanılarak hesaplanan m2 birim fiyatının ise ….. TL olması gerektiği anlaşılmaktadır. Revize birim fiyatın, resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın üzerinde belirlenmesi suretiyle imalat kalemi mevzuatta belirlenen bedelinden daha yüksek fiyatla yaptırılmış ve kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin revize birim fiyatın hatalı hesaplanması sonucu oluşan …… TL kamu zararı, ….. tarih ve ….yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile ahizi ……. Mühendislik’ten tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
B) …… ihale kayıt numaralı Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin yapılan imalatın, granüllü bordür yerine buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin granüllü bordür üzerinden yapılması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşlerin denetimi” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında; sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işinin idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilip gerçekleştirileceği; ikinci fıkrasında ise herhangi bir işin yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olmasının yüklenicinin üstlenmiş olduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluklarını ortadan kaldırmayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü kapsamında kontrol teşkilatına fiili inceleme yaptırıldığı, inceleme sonucunda iş mahallindeki imalatın, BFİ029 poz numaralı 75x30x15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin BFİ017 poz numaralı “Granüllü bordür taş temini ve döşenmesi” iş kalemi üzerinden yapıldığı, bu durumun kontrol teşkilatı tarafından …… tarihinde tutanak altına alındığı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda ödemesi yapılan iş kalemi birim fiyatının, imalatı yapılan iş kalemi birim fiyatından yüksek olması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin yapılan imalatın, granüllü bordür yerine buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin granüllü bordür üzerinden yapılması suretiyle oluşan …… TL kamu zararı, ….. tarih ve …..yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile ahizi …… Mühendislik’ten tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
A) …… ihale kayıt numaralı Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin revize birim fiyatın hatalı hesaplanması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52’nci maddesine göre; birim fiyatlı işlerde sözleşmede yer alan herhangi bir iş kaleminin miktarında işin devamı sırasında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve bu artışın aynı zamanda toplam sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi halinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın formülde belirtildiği şekilde revize edilerek iş kaleminin yüzde yirmiyi aşan kısmının revize birim fiyat üzerinden ödenmesi gerekmektedir.
Bu doğrultuda tespit edilen revize fiyatın, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak %25 oranında kâr ve genel gider dâhil hesaplanan birim fiyatı geçmemesi, iş kalemine ait resmi analiz ve rayiç bulunmaması halinde ise bu fiyatın, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinin yeni birim fiyat tespitine ilişkin olarak düzenlenen ikinci ve üçüncü fıkraları esas alınarak hesaplanması gerekmektedir.
İdare ile yüklenici arasında ….. tarihinde imzalanan sözleşmenin “İş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 28.2’inci maddesinde de yukarıda bahsedilen hususlara aynı şekilde yer verilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; İdare malı beton parke taşı ile döşeme kapaması yapılması iş kalemine ilişkin revize birim fiyatın idare tarafından ….. TL olarak tespit edildiği, aynı iş kalemine ait Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı resmi analiz ve rayiçleri kullanılarak hesaplanan m2 birim fiyatının ise ….. TL olması gerektiği anlaşılmaktadır. Revize birim fiyatın, resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın üzerinde belirlenmesi suretiyle imalat kalemi mevzuatta belirlenen bedelinden daha yüksek fiyatla yaptırılmış ve kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin revize birim fiyatın hatalı hesaplanması sonucu oluşan …… TL kamu zararı, ….. tarih ve ….yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile ahizi ……. Mühendislik’ten tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
B) …… ihale kayıt numaralı Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin yapılan imalatın, granüllü bordür yerine buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin granüllü bordür üzerinden yapılması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşlerin denetimi” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında; sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işinin idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilip gerçekleştirileceği; ikinci fıkrasında ise herhangi bir işin yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olmasının yüklenicinin üstlenmiş olduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluklarını ortadan kaldırmayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü kapsamında kontrol teşkilatına fiili inceleme yaptırıldığı, inceleme sonucunda iş mahallindeki imalatın, BFİ029 poz numaralı 75x30x15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin BFİ017 poz numaralı “Granüllü bordür taş temini ve döşenmesi” iş kalemi üzerinden yapıldığı, bu durumun kontrol teşkilatı tarafından …… tarihinde tutanak altına alındığı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda ödemesi yapılan iş kalemi birim fiyatının, imalatı yapılan iş kalemi birim fiyatından yüksek olması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; Tretuvar Yol Yapım ve Onarım Yapılması İşi’ne ilişkin yapılan imalatın, granüllü bordür yerine buhar kürlü beton bordür olmasına rağmen ödemenin granüllü bordür üzerinden yapılması suretiyle oluşan …… TL kamu zararı, ….. tarih ve …..yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile ahizi …… Mühendislik’ten tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.