SayıştaySayıştay Daire Kararı10947
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire1
İlam No25
Madde No3
Yılı2023
Maktu fazla çalışma ücreti
Zabıta Müdürlüğünde görevlendirilen personele maktu fazla çalışma ücreti ödenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde;
“…
Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” hükmü,
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmü,
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin;
“Başka memurluklardan naklen geçiş” başlıklı 16’ncı maddesinde,
“Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmeliğin 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir.” hükmü,
“Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde;
“(1) Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
(2) Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez.” hükmü,
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, belediyelerde maktu fazla çalışma ücreti zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) ödenebilir. Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlar, adı geçen Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde sayılan şartları taşımaları kaydıyla zabıta memurluğuna atanabilir ve zorunlu hallerde belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde ve bir yıl içinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilir.
Bu kapsamda … Belediye Meclisinin … tarihli ve … nolu kararı ile de; “… İlimizin Büyükşehir olması, Belediyemizin de Büyükşehir İlçe Belediyesi olması nedeniyle Belediyemiz Zabıta Müdürlüğünde çalışan Zabıta Memurlarına (fiilen çalışan zabıta personeline) (destek hizmeti yürüten personel hariç) her ay ödenecek olan maktu fazla çalışma ücretlerinin; 31/12/2022 tarih ve 32060 Sayılı Mükerrer Resmi Gazete de yayımlanan 7427 Sayılı 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin III. Kısmın B bölümünde belirtildiği üzere Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyeleri dışındaki diğer Büyükşehirlerin Belediye sınırları içerisindekiler için belirlenen … TL (… Türk Lirası) olarak ödenmesine oy birliği ile karar verildi…” denilmek suretiyle Zabıta Müdürlüğünde çalışan zabıta memurlarına (destek hizmeti yürüten personel hariç fiilen çalışan zabıta personeline) aylık … TL maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmüştür.
Yapılan incelemede, …’ın, Belediye Başkanlık Makamının takdiri ile … tarihli ve … sayılı onay ile, …’in Belediye Başkanlık Makamının takdiri ile … tarihli ve … sayılı onay ile Zabıta Müdürlüğünde görevlendirildiği; …’in Başkanlık Makamının, … tarihli ve … sayılı olurları ile … tarihinden geçerli olmak üzere, zabıta müdürlüğüne vekâleten atamasının yapıldığı, …’un Zabıta Müdür Vekili…’in izinli olduğu günlerde, Başkanlık Makamının takdiri ile Zabıta Müdürlüğüne (… ile … tarihleri arasında) vekaleten görevlendirildiği görülmüştür.
Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalarda, … ve …’in hizmet gerekleri nedeniyle zabıta olarak görevlendirildikleri ve zabıta memurluğu görevini bilfiil yerine getirdikleri ifade edilmişse de, yukarıda bahsedilen Yönetmelik hükümleri uyarınca sadece zorunlu hallerde belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde ve bir yıl içinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilir. Bu nedenle adı geçen personel zabıta müdürlüğünde görev yapsa da, memur ve tekniker kadrolarında olup zabıta kadrosunda olmadıklarından kendilerine yapılan maktu mesai ödemeleri kamu zararı teşkil etmektedir. Kaldı ki, yukarıda yer alan Belediye Meclisi kararında da maktu fazla çalışma ücretinin Zabıta Müdürlüğünde çalışan zabıta memurlarına (destek hizmeti yürüten personel hariç fiilen çalışan zabıta personeline) ödeneceği açıkça belirtilmiştir. Zabıta Müdürü görevini vekaleten yürüten … ile izinli olduğu günlerde bu görevi vekaleten yürüten …’a adı geçenlerin vekaleten atanma şartlarını taşımadıklarına ilişkin bir iddia da olmaması nedeniyle maktu mesai ücreti ödenmesinde ise mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorguda kamu zararı olduğu iddia edilen … TL’nin;
Zabıta Müdür Vekili … ile bu kişinin izinli olduğu günlerde bu görevi vekaleten yürüten …’a ödenen … TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına (Üye …’ün karşı görüşü ile), oy çokluğuyla,
… ile …’e ödenen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL’sinin ise,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …’a,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Eğitmen) …’ye,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Eğitmen) …’ye,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine (Üye … ve Üye …’nın karşı görüşü ile), oy çokluğuyla,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi
Üye … ve Üye …’nın … TL için verilen tazmin hükmüne karşı oy gerekçesi:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde zabıta hizmeti belediyenin asli görevleri arasında sayılmış olup anılan Kanun’un “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde; “… Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” denilmektedir.
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde ise;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmü yer almaktadır.
Her iki Kanun’da da aylık maktu fazla çalışma ücretinin ödenebilmesi için fiilen çalışma şartı aranmıştır. Gönderilen savunma ve eki belgelerden personel yetersizliği nedeniyle söz konusu görevlendirmelerin yapıldığı, … ile… ’in Zabıta Müdürlüğünde görevlendirildiği ve zabıta hizmetini fiilen yürüttükleri anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu kişilere fazla çalışma ücreti ödenmesi kamu zararı olarak değerlendirilemez.
Bu itibarla, belediyenin asli görevlerini zorunlu nedenlerle fiilen icra ettikleri anlaşılan ilgili personele fazla mesailerinin karşılığı olarak ödenen maktu fazla çalışma ücretleri hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
Üye …’ün … TL için verilen ilişilecek husus bulunmadığı kararına karşı oy gerekçesi:
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin; 6’ncı maddesinde zabıta teşkilatında yer alan kadro ve unvanlar, 9’uncu maddesinde zabıta personelinin çalışma düzeni ve çalışma saatleri, personel yetersizliği durumunda yapılacak fazla çalışma, 16’ncı maddesinde başka birimlerden memurların zabıta memurluğuna atanma şartları, 41’inci maddesinde zorunlu hallerde başka birimlerden memurların zabıta biriminde geçici görevlendirme durumlarında hangi görevleri yapabilecekleri ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Buna göre, zabıta biriminde ancak zorunlu hallerde ve sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirme yapılabilecektir.
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” denilmek suretiyle zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personelden destek hizmeti yürüten personel haricindekilere maktu mesai ücreti ödenmesi öngörülmüştür.
Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalarda, … ve …’un hizmet gerekleri nedeniyle zabıta müdürlüğünde görevlendirildikleri ve bu görevin bilfiil yerine getirildiği ifade edilmişse de, adı geçen personel memur ve şef kadrolarında olup zabıta kadrosunda olmadıklarından ve ilgili birimde destek hizmeti yürüttükleri anlaşıldığından kendilerine yapılan maktu mesai ödemeleri kamu zararıdır.
Bu nedenle, adı geçen personele ödenen … TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.
Zabıta Müdürlüğünde görevlendirilen personele maktu fazla çalışma ücreti ödenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde;
“…
Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” hükmü,
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmü,
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin;
“Başka memurluklardan naklen geçiş” başlıklı 16’ncı maddesinde,
“Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmeliğin 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir.” hükmü,
“Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde;
“(1) Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
(2) Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez.” hükmü,
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, belediyelerde maktu fazla çalışma ücreti zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) ödenebilir. Belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlar, adı geçen Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde sayılan şartları taşımaları kaydıyla zabıta memurluğuna atanabilir ve zorunlu hallerde belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde ve bir yıl içinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilir.
Bu kapsamda … Belediye Meclisinin … tarihli ve … nolu kararı ile de; “… İlimizin Büyükşehir olması, Belediyemizin de Büyükşehir İlçe Belediyesi olması nedeniyle Belediyemiz Zabıta Müdürlüğünde çalışan Zabıta Memurlarına (fiilen çalışan zabıta personeline) (destek hizmeti yürüten personel hariç) her ay ödenecek olan maktu fazla çalışma ücretlerinin; 31/12/2022 tarih ve 32060 Sayılı Mükerrer Resmi Gazete de yayımlanan 7427 Sayılı 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin III. Kısmın B bölümünde belirtildiği üzere Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyeleri dışındaki diğer Büyükşehirlerin Belediye sınırları içerisindekiler için belirlenen … TL (… Türk Lirası) olarak ödenmesine oy birliği ile karar verildi…” denilmek suretiyle Zabıta Müdürlüğünde çalışan zabıta memurlarına (destek hizmeti yürüten personel hariç fiilen çalışan zabıta personeline) aylık … TL maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi öngörülmüştür.
Yapılan incelemede, …’ın, Belediye Başkanlık Makamının takdiri ile … tarihli ve … sayılı onay ile, …’in Belediye Başkanlık Makamının takdiri ile … tarihli ve … sayılı onay ile Zabıta Müdürlüğünde görevlendirildiği; …’in Başkanlık Makamının, … tarihli ve … sayılı olurları ile … tarihinden geçerli olmak üzere, zabıta müdürlüğüne vekâleten atamasının yapıldığı, …’un Zabıta Müdür Vekili…’in izinli olduğu günlerde, Başkanlık Makamının takdiri ile Zabıta Müdürlüğüne (… ile … tarihleri arasında) vekaleten görevlendirildiği görülmüştür.
Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalarda, … ve …’in hizmet gerekleri nedeniyle zabıta olarak görevlendirildikleri ve zabıta memurluğu görevini bilfiil yerine getirdikleri ifade edilmişse de, yukarıda bahsedilen Yönetmelik hükümleri uyarınca sadece zorunlu hallerde belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde ve bir yıl içinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilir. Bu nedenle adı geçen personel zabıta müdürlüğünde görev yapsa da, memur ve tekniker kadrolarında olup zabıta kadrosunda olmadıklarından kendilerine yapılan maktu mesai ödemeleri kamu zararı teşkil etmektedir. Kaldı ki, yukarıda yer alan Belediye Meclisi kararında da maktu fazla çalışma ücretinin Zabıta Müdürlüğünde çalışan zabıta memurlarına (destek hizmeti yürüten personel hariç fiilen çalışan zabıta personeline) ödeneceği açıkça belirtilmiştir. Zabıta Müdürü görevini vekaleten yürüten … ile izinli olduğu günlerde bu görevi vekaleten yürüten …’a adı geçenlerin vekaleten atanma şartlarını taşımadıklarına ilişkin bir iddia da olmaması nedeniyle maktu mesai ücreti ödenmesinde ise mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorguda kamu zararı olduğu iddia edilen … TL’nin;
Zabıta Müdür Vekili … ile bu kişinin izinli olduğu günlerde bu görevi vekaleten yürüten …’a ödenen … TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına (Üye …’ün karşı görüşü ile), oy çokluğuyla,
… ile …’e ödenen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL’sinin ise,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …’a,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Eğitmen) …’ye,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Eğitmen) …’ye,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine (Üye … ve Üye …’nın karşı görüşü ile), oy çokluğuyla,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi
Üye … ve Üye …’nın … TL için verilen tazmin hükmüne karşı oy gerekçesi:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde zabıta hizmeti belediyenin asli görevleri arasında sayılmış olup anılan Kanun’un “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde; “… Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” denilmektedir.
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde ise;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmü yer almaktadır.
Her iki Kanun’da da aylık maktu fazla çalışma ücretinin ödenebilmesi için fiilen çalışma şartı aranmıştır. Gönderilen savunma ve eki belgelerden personel yetersizliği nedeniyle söz konusu görevlendirmelerin yapıldığı, … ile… ’in Zabıta Müdürlüğünde görevlendirildiği ve zabıta hizmetini fiilen yürüttükleri anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu kişilere fazla çalışma ücreti ödenmesi kamu zararı olarak değerlendirilemez.
Bu itibarla, belediyenin asli görevlerini zorunlu nedenlerle fiilen icra ettikleri anlaşılan ilgili personele fazla mesailerinin karşılığı olarak ödenen maktu fazla çalışma ücretleri hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
Üye …’ün … TL için verilen ilişilecek husus bulunmadığı kararına karşı oy gerekçesi:
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin; 6’ncı maddesinde zabıta teşkilatında yer alan kadro ve unvanlar, 9’uncu maddesinde zabıta personelinin çalışma düzeni ve çalışma saatleri, personel yetersizliği durumunda yapılacak fazla çalışma, 16’ncı maddesinde başka birimlerden memurların zabıta memurluğuna atanma şartları, 41’inci maddesinde zorunlu hallerde başka birimlerden memurların zabıta biriminde geçici görevlendirme durumlarında hangi görevleri yapabilecekleri ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Buna göre, zabıta biriminde ancak zorunlu hallerde ve sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirme yapılabilecektir.
2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinin “Fazla çalışma” başlıklı 3’üncü bölümünün “Aylık maktu fazla çalışma ücreti” başlıklı (B) bendinde;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” denilmek suretiyle zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personelden destek hizmeti yürüten personel haricindekilere maktu mesai ücreti ödenmesi öngörülmüştür.
Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalarda, … ve …’un hizmet gerekleri nedeniyle zabıta müdürlüğünde görevlendirildikleri ve bu görevin bilfiil yerine getirildiği ifade edilmişse de, adı geçen personel memur ve şef kadrolarında olup zabıta kadrosunda olmadıklarından ve ilgili birimde destek hizmeti yürüttükleri anlaşıldığından kendilerine yapılan maktu mesai ödemeleri kamu zararıdır.
Bu nedenle, adı geçen personele ödenen … TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.