2023/1155034 İhale Kayıt Numaralı "İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere Hazır Yemek Alımı İşi" İhalesi

Emniyet  Genel  Müdürlüğü  Karaman  Polis  Meslek  Eğitim  Merkezi  tarafından  yapılan 2023/1155034 ihale kayıt numaralı "İdarenin  Mutfağında  Hazırlanmak  Üzere  Hazır  Yemek  Alımı  İşi" ihalesine ilişkin olarak Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.04.2024 tarihli ve 2024/UH.I-602 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 20. İdare Mahkemesinin 13.06.2024 tarihli E:2024/792, K:2024/1064 sayılı kararında itirazen şikayet dilekçesindeki her iki iddia konusuna ilişkin olarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anılan karar gereklerini yerine getirmek üzere alınan 18.07.2024 tarihli ve 2024/MK-73 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında "1- Kamu İhale Kurulunun 25.04.2024 tarihli ve 2024/UH.I-602 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncümaddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru" karar sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine” karar verilmiştir.

 

Yapılan  temyiz  incelemesi  neticesinde,  Danıştay  Onüçüncü  Dairesinin  02.12.2024  tarihli, E:2024/2251, K:2024/5161 sayılı kararında "...Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, davacının 1.iddiası yönünden dava konusu Kurul kararının iptaline ilişkin kısmı  incelendiğinde; 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, isteklilerin teklif geçerlilik süresi boyunca ihaleye sundukları teklif bedeli ile bağlı oldukları, ihaleye sunulan tekliflerin  zeyilname ve ihalenin ihale saatinden önce iptal edilmesi durumları haricinde geri çekilmesinin veya revize edilmesinin mümkün olmadığı, isteklilerin teklif geçerlilik süresi  içerisinde sözleşmeye davet edilmesi halinde, ihaleye sunulan teklif bedeli üzerinden sözleşmenin imzalanması, kesin teminatın talep edilmesi ve ilgili mevzuat gereği karar pulu, sözleşme damga vergisi ve varsa KİK payının ihale üzerinden bırakılan isteklinin teklifi yani sözleşme bedeli üzerinden hesaplanarak yüklenici sıfatını kazanacak kişi tarafından ilgili ödemelerin yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

 

 

Sözleşme tasarısında işin başlama ve bitiş tarihleri belli olan işlerde, tekliflerin değerlendirilmesi veya şikayet süreçlerinden dolayı sözleşmenin imzalanamaması ve işe geç başlanması durumunda işin bitiş tarihi değişmeyeceğinden, yapılacak işin miktarının azalması durumunda da sözleşmenin teklif bedeli üzerinden imzalanacağı, hizmetin sunumu sırasında mevzuatta belirtilen şartlara uygun olarak iş eksilişi yapılması gerekeceği açık olup, bunun dışında idare veya istekli tarafından teklif bedeli yeni iş süresine göre  revize  edilerek  sözleşme  bedelinin  bu  revize  bedel  üzerinden  hesaplanması  yönünde  mevzuatta düzenleme bulunmamaktadır.

Bu durumda, sözleşme bedelinin yeni iş süresine göre revize edilmesine imkan bulunmadığından, davacının; henüz ihale konusu iş yapılmadan geriye 4,5 aylık sözleşme  süresi  kaldığı, bu nedenle sözleşmenin, teklif ettiği 9.485.000-TL üzerinden değil geriye kalan süreye karşılık gelen 5.690.999-TL üzerinden yapılması ve kesin teminat mektubunun, KİK payının, karar pulunun ve sözleşme damga vergisinin bu bedel üzerinden alınması gerektiği yönündeki iddiasının reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dava konusu Kurul kararının iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararının davacının 1.iddiasına ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının davacının birinci iddiasına yönelik dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulmasına ve bu kısım yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

 

1- 18.07.2024 tarihli ve 2024/MK-73 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline,

 

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 25.04.2024 tarihli ve 2024/UH.I-602 sayılı kararın 2'nci iddiaya ilişkin kısmının iptaline, 1'inci iddiaya ilişkin kısmının hukuki geçerliliğini koruduğuna,

 

3- 18.07.2024 tarihli ve 2024/MK-73 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

   Oybirliği ile karar verildi.