SayıştaySayıştay Daire Kararı635
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
İlam No54
Madde No2
Yılı2022
Aile yardım ödeneği
……………Belediyesi’nde sözleşmeli personel statüsünde görev yapan 3 kişiye mevzuat hükümlerine aykırı olarak aile yardımı ödeneği verilmesi suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde;
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, … gösterge rakamının… aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. …” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6 ıncı dönem toplu sözleşmenin “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 46 ıncı maddesinde; “657 sayılı Kanunun 202’nci maddesi uyarınca eş için “2134” olarak uygulanan aile yardımı ödeneği gösterge rakamı “2273” olarak uygulanır.” denilmektedir.
375 sayılı Kanun Hükmüne Kararname’nin ek 8 inci maddesinde de; “Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye işletmelerinde sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerden aile yardımı ödeneğinden veya başka bir ad altında da olsa aynı amaçla yapılan herhangi bir ödemeden yararlanamayanlar ile 6191 sayılı Kanuna tabi personele, Devlet memurlarına verilen aile yardımı ödeneği, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere evli bulunan devlet memuru ile sözleşmeli personelin aile yardımı ödeneğinden yararlanabilmesi için eşlerin her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekirken; aile yardımına müstahak olma şartını taşımayan belediye sözleşmeli personeline aile yardımı ödemelerinin yapılarak kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sorumlu olmakla birlikte, 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi gereğince aile yardımı ödeneğinden faydalanmak isteyen Belediye personelinin, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11 inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini vermesi gerekmektedir. Dolayısıyla, bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler de sorumlu olduğundan, eşleri çalıştığı halde bu yönde beyanda bulunmayan personelin de harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla, …………….. Belediyesi’nde sözleşmeli personel statüsünde görev yapan 3 kişiye mevzuat hükümlerine aykırı olarak aile yardımı ödeneği verilmesi sonucu oluşan ……………. TL kamu zararının;
…………… TL'sinin Harcama Yetkilisi (…………..) ………….., Gerçekleştirme Görevlisi (………………) ………………, Diğer Sorumlu (……………) ………………’a,
…………… TL'sinin Harcama Yetkilisi (…………..) ………….., Gerçekleştirme Görevlisi (………………) ………………, Diğer Sorumlu (……………) ………………’a,
…..
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.
……………Belediyesi’nde sözleşmeli personel statüsünde görev yapan 3 kişiye mevzuat hükümlerine aykırı olarak aile yardımı ödeneği verilmesi suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde;
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, … gösterge rakamının… aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. …” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6 ıncı dönem toplu sözleşmenin “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 46 ıncı maddesinde; “657 sayılı Kanunun 202’nci maddesi uyarınca eş için “2134” olarak uygulanan aile yardımı ödeneği gösterge rakamı “2273” olarak uygulanır.” denilmektedir.
375 sayılı Kanun Hükmüne Kararname’nin ek 8 inci maddesinde de; “Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye işletmelerinde sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerden aile yardımı ödeneğinden veya başka bir ad altında da olsa aynı amaçla yapılan herhangi bir ödemeden yararlanamayanlar ile 6191 sayılı Kanuna tabi personele, Devlet memurlarına verilen aile yardımı ödeneği, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere evli bulunan devlet memuru ile sözleşmeli personelin aile yardımı ödeneğinden yararlanabilmesi için eşlerin her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekirken; aile yardımına müstahak olma şartını taşımayan belediye sözleşmeli personeline aile yardımı ödemelerinin yapılarak kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sorumlu olmakla birlikte, 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi gereğince aile yardımı ödeneğinden faydalanmak isteyen Belediye personelinin, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11 inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini vermesi gerekmektedir. Dolayısıyla, bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler de sorumlu olduğundan, eşleri çalıştığı halde bu yönde beyanda bulunmayan personelin de harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla, …………….. Belediyesi’nde sözleşmeli personel statüsünde görev yapan 3 kişiye mevzuat hükümlerine aykırı olarak aile yardımı ödeneği verilmesi sonucu oluşan ……………. TL kamu zararının;
…………… TL'sinin Harcama Yetkilisi (…………..) ………….., Gerçekleştirme Görevlisi (………………) ………………, Diğer Sorumlu (……………) ………………’a,
…………… TL'sinin Harcama Yetkilisi (…………..) ………….., Gerçekleştirme Görevlisi (………………) ………………, Diğer Sorumlu (……………) ………………’a,
…..
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.