2024/1456456 İhale Kayıt Numaralı "Balıkesir DSİ 25 Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında yer alan kuyulara 41 Takım Otomatik Seviye Ölçüm Sistemi takılması, koruma sistemlerinin yapımı Mal Alımı işidir" İhalesi

Devlet Su İşleri 25. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1456456 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir DSİ 25. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahasında Yer Alan Kuyulara 41 Takım Otomatik Seviye Ölçüm Sistemi Takılması, Koruma Sistemlerinin Yapımı Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji  Jeoloji Enerji ve  İnşaat Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.02.2025 tarihli ve 2025/UM.II-419 sayılı karar ile "4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine" karar verilmiştir.

 

Davacı Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 27.05.2025 tarihli ve E:2025/359, K:2025/909 sayılı kararında “… Uyuşmazlık konusu olayda dava konusu ihaleye en avantajlı teklifi veren Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sözleşmeye konu iş kapsamında “Kapalı Borularda Online Ultrasonik Tip Sıvı Debi Ölçüm Sistemi” ve “Online Hidrostatik Seviye Sensörlü Sıvı Seviye Ölçüm Sistemi” olmak üzere 2 farklı sistemin veri yönetim ve aktarım cihazları, sensörleri, sistem panoları, enerji ekipmanları ve montaj aksesuarları ile birlikte tesliminin Zeta Enerji Elekt. Mak. İnş. San. ve tic. Ltd. Şti. firmasına gerçekleştirildiği ve iş karşılığında 04.12.2024 tarihli ve GIB2024000000004 numaralı faturanın düzenlendiği tespit edilmiş olup, iş kapsamında teslime konu sistem ve ekipmanlarının montaj hizmetinin gerçekleştirilmediği, sözleşmeye konu işin sadece mal tesliminden ibaret olduğu, itirazen şikayete konu ihalede isteklilerin benzer iş deneyim kriterini sağlayabilmeleri için ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer işe uygun iş deneyimlerini tevsik etmeleri gerektiği dikkate alındığında, benzer işin “Taşkın Erken Uyarı Sistemi, Akarsu, Göl, Gölet, Baraj, Yeraltı Suyu ölçümü amacıyla gözlem istasyonlarından en az 1 (bir) tanesinin kurulumunu yapmış olmak” şeklinde tanımlandığı, hem ihale konusu işin tanımında hem de benzer iş tanımında mal teslimi ile montaj/kurulum hizmetinin bir arada düzenlendiği, dolayısıyla isteklilerin sadece mal teslimi gerçekleştirdiği işlerden elde ettiği deneyimin benzer iş deneyim kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler ile benzer iş deneyim kriterini sağlayamayacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte iken itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu 05/02/2025 tarih ve 2025/UM.II-419 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin itirazen şikâyete konu 1’inci iddia yönünden iptaline karar verilmiştir.

 

 Söz  konusu  karar  üzerine  alınan  09.07.2025 tarihli  ve  2025/MK-123  sayılı  Kurul  kararı ile  "…1-Kamu İhale Kurulunun 05.02.2025 tarihli ve 2025/UM.II-419 sayılı kararının, 1'inci iddia ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,…" karar verilmiştir.

 

Ankara 13. İdare Mahkemesi kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 06.10.2025 tarih ve E:2025/1673, K:2025/2952 sayılı kararında "…Uyuşmazlığın, müdahil şirketin iş deneyimini belgelendirmek maksadıyla sunduğu sözleşmenin, İdari Şartname'nin 7.6. maddesi uyarınca belirlenen benzer işler kapsamında olup olmadığı noktasında toplandığı anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, temyize konu İdare Mahkemesi kararında ihaleye ilişkin benzer işin "Taşkın erken uyarı sistemi, akarsu, göl, gölet, baraj, yeraltı suyu ölçümü amacıyla gözlem istasyonlarından en az 1 (bir) tanesinin kurulumunu yapmış olmak" şeklinde tanımlandığı belirtilmişse de, uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname'de benzer işin "sıvıların seviye ve debi ölçüm cihazlarıyla ölçümü ve online web tabanlı ölçüm kontrol ve donanım otomasyonunu sağlayan sistem alımı, satımı ve montajı" olarak düzenlendiği, müdahil şirketin sunduğu sözleşmenin konusunun kapalı borularda online ultrasonik tip sıvı debi ölçüm sistemi ile online hidrostatik seviye sensörlü sıvı seviye ölçüm sisteminin satımına ilişkin olduğu görülmektedir.

  Bu durumda, müdahil şirket tarafından iş deneyimini belgelendirmek maksadıyla sunulan sözleşme kapsamında yapılan işin uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.6. maddesi kapsamında sayılan satım işlerinden olduğu anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık; dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

 

Danıştay Onüçüncü Dairesinin söz konusu kararı üzerine alınan 10.12.2025 tarihli ve 2025/MK-242 sayılı Kurul kararı "…1- Kamu İhale Kurulunun 09.07.2025 tarihli ve 2025/MK-123 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 05.02.2025 tarihli ve 2025/UM.II-419 sayılı Kurul kararının geçerliliğini koruduğuna," karar verilmiştir.

 

Davacı Aytata  Bilişim  Sanayi  ve  Ticaret  Limited  Şirketi  tarafından  Ankara  13.  İdare Mahkemesinin  27.05.2025  tarihli  ve  E:2025/359,  K:2025/909  sayılı  kararının  temyiz  incelemesinde olduğu, temyiz sonucu verilecek kararın beklenmeden işlem tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek 09.07.2025 tarihli ve 2025/MK-123 sayılı Kamu  İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davaya ilişkin olarak Ankara 12.  İdare Mahkemesinin 19.11.2025 tarih ve E: 2025/1172, K: 2025/1763 sayılı  kararında  "Uyuşmazlıkta, Uyap kayıtlarının incelenmesinden, Ankara 13. İdare Mahkemesi'nin yukarıda bahsi geçen 27.05.2025 tarih ve E:2025/359, K:2025/909 sayılı kararına karşı temyiz başvurusunda bulunulması üzerine Danıştay 13. Dairesi'nin 06.10.2025 tarih ve E:2025/1673, K:2025/2952 sayılı kararıyla; ...anılan kararın bozulmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verildiği görülmektedir. Bu durumda, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının dayanağı olan Ankara 13. İdare Mahkemesi'nin 27.05.2025 tarih ve E:2025/359, K:2025/909 sayılı kararının temyiz incelemesi sonucunda bozularak davanın reddine karar verildiği, dolayısıyla davacı şirket üzerinde bırakılan ihaleye ilişkin olarak dava dışı Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair Kurul kararının hukuka uygun bulunduğu dikkate alındığından, hukuki dayanağı kalmayan davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçesiyle  dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Söz  konusu  karar  üzerine  alınan  31.12.2025 tarihli  ve  2025/MK-256  sayılı  Kurul  kararı ile “Ankara 12. İdare Mahkemesinin 19.11.2025 tarih ve E: 2025/1172, K: 2025/1763 sayılı kararı gereğince 09.07.2025 tarihli ve 2025/MK-123 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline karar verilmesi gerekmekle birlikte anılan Kurul kararının Danıştay Onüçüncü Dairesinin yukarıda aktarılan kararı gereğince 10.12.2025 tarihli ve 2025/MK-242 sayılı Kurul kararı ile iptaline karar verildiğinden ayrıca karar verilmesine yer olmadığına,” karar verilmiştir.

 

Ankara 12.  İdare Mahkemesinin 19.11.2025 tarih ve E: 2025/1172, K: 2025/1763 sayılı kararının temyizi üzerine verilen, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 17.02.2026 tarihli ve E:2026/109, K:2026/521 sayılı kararında ise “…Dava konusu Kurul kararının, Ankara 13. İdare Mahkemesi kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği, anılan Mahkeme kararının ise Dairemizce bozulduğu ve davanın reddine kesin olarak karar verildiği, bunun üzerine 10/12/2025 tarih ve 2025/MK-242 sayılı Kurul kararıyla dava konusu 09/07/2025 tarih ve 2025/MK-123 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği, böylece bakılan davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine gerek bulunmamaktadır.

Öte yandan, konusu kalmadığından bahisle davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmayan işbu davada, davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık yapılamadığından, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına ve vekalet ücretine hükmedilmemesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;

2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 12. İdare Mahkemesinin 19/11/2025 tarih ve E:2025/1172, K:2025/1763 sayılı kararının bozulmasına,

3. Dava Hakkında Karar Verilmesine Yer Olmadığına,…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ve dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulu’nun 31.12.2025 tarihli ve 2025/MK-256 sayılı kararının iptaline,

 

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 10.12.2025 tarihli ve 2025/MK-242 sayılı Kurul kararı ile 09.07.2025 tarihli ve 2025/MK-123 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiğinden ayrıca karar verilmesine yer olmadığına,

 

   Oybirliği ile karar verildi.