2025/1751057 İhale Kayıt Numaralı "Kahramanmaraş Karakuz Barajı Yeniden Yerleşim Etüdü" İhalesi

Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/1751057 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Karakuz Barajı Yeniden Yerleşim Etüdü” ihalesine ilişkin olarak Pin Proje Mühendislik Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.03.2026 tarihli ve 2026/UH.IV-684 sayılı karar ile ile “başvurunun görev yönünden reddi”ne karar verilmiştir. Ayrıca söz konusu Kurul kararında “…Yapılan inceleme neticesinde, idarenin 20.11.2025 tarihli kesinleşen ihale kararının ihale yetkilisi tarafından 21.11.2025 tarihinde onaylandığı, bunun üzerine 21.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği, anılan karar ile başvuru sahibi (Pin Proje Mühendislik Ltd. Şti.) istekliye ait teklifin Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin birinci fıkrasına göre uygun bulunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca anılan yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadelerine yer verilerek Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak herhangi bir istekli tarafından ihale komisyonu kararının tebliğini takip eden 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, bunun üzerine idarece Kanun’un 55’inci maddesinin son fıkrasına uyularak ihale üzerinde bırakılan Hama Mühendislik İnşaat Proje Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 02.12.2025 tarihinde sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, başvuru sahibi tarafından idareye 03.12.2025 tarihinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, geçici teminatlarının iade edilmesi ve yeni bir yasaklama kararı verilmemesine yönelik e-şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye süresinde başvuru yapılmadığı gerekçesiyle başvurunun idarece reddedildiği ve kararın 04.12.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ayrıca idarenin şikâyete cevap yazısında “…kararın bildirimini izleyen on gün içerisinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadelerine yer verilerek Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak idarenin cevap yazısının tebliğini takip eden 10 gün içerisinde Kuruma herhangi bir itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç ilanının 15.12.2025 tarihinde yayımlandığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci ve 42’nci maddelerinde belirtilen sürelere ve usulüne uygun olarak sözleşme imzalandığı görülmüş olup, sürelere ve usulüne uygun olarak sözleşme imzalandıktan sonra idari merci tecavüzü gerekçesiyle Kuruma tevdi edilmesine karar verilen Ankara 27. İdare Mahkemesi kararı ve eklerinin 23.02.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği anlaşıldığından işbu başvuru ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görevi bulunmamaktadır.

Öte yandan, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde başvuru sahibinin işbu başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşıldığından gelinen aşamada diğer ön inceleme konuları bakımından inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.

 

Pin Proje Mühendislik Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 04.05.2026 tarihli ve E:2026/667, K:2026/728 sayılı kararı ile "Uyuşmazlıkta, ihale kararının EKAP üzerinden 21.11.2025 tarihinde tebliğ edildigi, her ne kadar ihale kararında itiraz merci ve başvuru süresinin bildirildiği görülmüşse de ihale kararında davacı şirketin teminatının gelir kaydedildiği hususunda herhangi bir bilgiye yer verilmediği, davacı şirketin teminatının gelir kaydedildiği hususunu ihale kararından değil, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü'nün 21.11.2025 tarih ve E-11657343-752.99-6549573 sayılı yazısı ile öğrendiği, bu yazının ise davacı şirkete 26.11.2025 tarihinde tebliğ edildiği, davacı şirket tarafından da 03.12.2025 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 19. Bölge Müdürlüğü'ne e-şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru süresi içerisinde şikayet başvurusunda bulunulmadığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun reddine karar verildiği, şikayet başvurusunun reddi işleminin ise 04.12.2025 tarihinde davacı şirkete tebliğ edildiği, bu işleme karşı 09.12.2025 tarihinde Ankara 27. İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, Mahkemenin mercine tevdi kararının ise 23.02.2026 tarihinde Kamu İhale Kurumu kayıtlarına girdiği anlaşılmaktadır. Bu durumda davacı şirketin teminatının gelir kaydedildiği hususunu 26.11.2025 tarihinde ögrendiği, 10 günlük başvuru süresi içerisinde (03.12.2025 tarihinde) şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurunun reddi işleminin 04.12.2025 tarihinde tebliğ edildiği, bu işleme karşı 09.12.2025 tarihinde dava açıldığı ve mercine tevdi kararının 23.02.2026 tarihinde Kamu İhale Kurumu kayıtlarına girdiği, dolayısıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurularının süresinde olduğu anlaşıldığından, Kamu İhale Kurulu'nca, süresinde şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı gerekçesiyle Kamu İhale Kurumunun inceleme görevinin bulunmadığı, başvurunun görev yönünden reddine karar verdiği dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulunun 04.03.2026 tarihli ve 2026/UH.IV-684 sayılı kararının iptaline,

 

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler çerçevesinde gelinen aşamada,  Kurum kayıtlarına alınan dilekçe kapsamında eksik olduğu anlaşılan yetkili olunduğuna dair belgenin ve itirazen şikâyet başvuru bedelinin tamamlatılması yönünde işlem yapılmasına,

 

   Oybirliği ile karar verildi.