SayıştaySayıştay Daire Kararı10927
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareGenel Bütçe Kapsamındaki İdareler
Daire1
İlam No45
Madde No9
Yılı2022
Damga Vergisi
… tarafından … tarihinde …’ye ihale edilen … sözleşme bedelli ….nde, yüklenicinin alt yüklenici ile imzalamış olduğu sözleşmeden damga vergisi tahsil edilmediği görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:” kısmına göre mukavelenameler, alt yüklenici sözleşmesinin imzalandığı … yılında 0,00948 oranında damga vergisine tabidir.
Kanun’un “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin kişilerce ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 26’ncı maddesinde “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20’nci maddesinin 5’inci fıkrasında “Yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerekir” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, yükleniciyle alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeler 0,00948 oranında damga vergisine tabidir. Sözleşmeler İdareye sunulduğunda, ilgili kamu görevlileri sözleşmeden doğan damga vergisini aramakla mükelleftir.
Söz konusu iş kapsamında yüklenici … ile alt yüklenici … arasında … tarih ve … bedelli alt yüklenici sözleşmesi imzalanmış olup söz konusu sözleşme idareye sunularak … tarihinde … alt yüklenici olarak çalıştırılması uygun bulunmuştur.
Ancak, söz konusu sözleşmeden doğan damga vergisinin ödenmemiş olması nedeniyle … TL kamu zararı oluşmuştur. Söz konusu kamu zararının alt yüklenici çalıştırılmasını uygun bulan sorumlusuna tek başına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de bu tutar … tarihli ve … yevmiye no.lu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edildiğinden konu ile ilgili ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.
… tarafından … tarihinde …’ye ihale edilen … sözleşme bedelli ….nde, yüklenicinin alt yüklenici ile imzalamış olduğu sözleşmeden damga vergisi tahsil edilmediği görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:” kısmına göre mukavelenameler, alt yüklenici sözleşmesinin imzalandığı … yılında 0,00948 oranında damga vergisine tabidir.
Kanun’un “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin kişilerce ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 26’ncı maddesinde “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20’nci maddesinin 5’inci fıkrasında “Yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerekir” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, yükleniciyle alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeler 0,00948 oranında damga vergisine tabidir. Sözleşmeler İdareye sunulduğunda, ilgili kamu görevlileri sözleşmeden doğan damga vergisini aramakla mükelleftir.
Söz konusu iş kapsamında yüklenici … ile alt yüklenici … arasında … tarih ve … bedelli alt yüklenici sözleşmesi imzalanmış olup söz konusu sözleşme idareye sunularak … tarihinde … alt yüklenici olarak çalıştırılması uygun bulunmuştur.
Ancak, söz konusu sözleşmeden doğan damga vergisinin ödenmemiş olması nedeniyle … TL kamu zararı oluşmuştur. Söz konusu kamu zararının alt yüklenici çalıştırılmasını uygun bulan sorumlusuna tek başına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de bu tutar … tarihli ve … yevmiye no.lu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edildiğinden konu ile ilgili ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.