Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Hatalı ödeme

…. tarih ve …. sayılı ilamın 22/B maddesi ile,

Çalışanlara ödenen sendikal farklarla ilgili olarak işveren maliyetlerinin hatalı hesaplanması sonucunda kamu zararına neden olunduğu, kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, karar verilmişti.

Gerçekleştirme Görevlisi ….’ın (Ekonomist) ….sayılı ilamın …. maddesinde yer alan karar ile ilgili temyiz talebinde bulunması sonucunda, Sayıştay Temyiz Kurulunun …. tarih ve ….tutanak sayılı kararı ile verilen hükmün incelenmesi neticesinde;

İlam hükmüne karşı bir itirazın söz konusu olmadığı, Daire tarafından verilen tazmin hükmünün tasdikine ve Temyiz dilekçesi ekinde ibraz edilen tahsilat belgelerinin yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın hükmü veren dairesine gönderilmesine karar verilmişti.

Bu defa, Sorumlunun Sayıştay Başkanlık Makamına göndermiş olduğu tahsilata ilişkin dilekçe üzerine konuyla ilgili olarak gerekli değerlendirmeler yapılarak düzenlenen …. tarihli Ek Rapor Dairemize havale edilmiştir.

Ek Rapor ve dilekçe ekinde sunulan belgelerden …. tarih ve …. sayılı ilamın …. maddesinin; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Yargılamanın iadesi” başlıklı 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi; “Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması.” hükmü kapsamında bulunduğu anlaşıldığından yargılamanın iadesine karar verildi.

Çalışanlara ödenen sendikal farklarla ilgili olarak işveren maliyetlerinin hatalı hesaplanması sonucunda …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde; “Alt işveren işçilerinin ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine bağlı olarak meydana gelecek artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren tarafından yapılacak ilave ödeme neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak artışlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat farkı olarak alt işverene ödenir” hükmü yer almaktadır.

5510 Sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu’nun 80 inci maddesinin (3-b) bendinde; “Ayni yardımlar ve ölüm, doğum ve evlenme yardımları, görev yollukları, seyyar görev tazminatı, kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödeme, keşif ücreti, ihbar ve kasa tazminatları ile Kurumca tutarları yıllar itibarıyla belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamları, işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30’unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payları tutarları, prime esas kazanca tabi tutulmaz” hükmüne yer verilerek işveren SGK primlerinin hesabında ölüm, doğum, evlenme yardımlarının tamamı ile aile ve çocuk yardımlarının bir kısmı SGK primlerinden istisna edilmiştir.

01.09.2012 tarih ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşveren Uygulama Tebliğinin “Prime esas kazancın tespitine ilişkin usul ve esaslar” başlıklı 7 nci bölümünde; “7.7.2- Çocuk Zammı ( Yardımı) Sigortalının hizmet akdinin devam etmesi şartıyla ve fiilen çalışmasının olup olmadığı üzerinde durulmaksızın; sigortalı veya isteğe bağlı sigortalı sayılmayan, kendi sigortalılığı nedeniyle gelir veya aylık bağlanmamış olan çocuklarından 18 yaşını, lise ve dengi öğrenim veya 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Meslekî Eğitimi Kanununda belirtilen aday çırak, çırak ya da işletmelerde meslekî eğitim görmesi halinde 20 yaşını, yüksek öğrenim görmesi halinde 25 yaşını doldurmamış ve evli olmayan çocukları ile yaşına bakılmaksızın Kanuna göre malûl olduğu tespit edilen evli olmayan çocuklarından en fazla iki çocuk (iki çocuk dahil) için çocuk zammı adı altında yapılan ödemelerin, çocuk başına 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık asgari ücretin %2'si oranındaki tutarı, aylık prime esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmayacaktır. Bu durumda, çocuk zammı adı altında yapılan ödemelerden prime esas kazanca dahil edilecek tutar;

Brüt Aylık Asgari Ücret X % 2 X Çocuk Sayısı (İki Çocuğa Kadar) = İstisna Tutarı, Ödenen Çocuk Zammı – İstisna Tutar = Prime Esas Kazanca Dahil Edilecek Çocuk Zammı, formülü vasıtasıyla hesaplanacaktır” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden, “…. Belediyesi Spor İşleri Müdürlüğü ….. Hizmeti İşi” kapsamında çalışanlara ödenen sendikal farklara ilişkin İşveren Maliyeti (İşveren SGK Primleri)’nin hesabında, 5510 Sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu’nun 80’nci maddesinin 3-b bendine ve İşveren Uygulama Tebliği hükümlerine aykırı olarak 2 çocuğa kadar olan çocuk yardımlarının SGK priminden istisna edilmeyerek ve işveren maliyetinin fazla hesaplanmasına dolayısıyla da kamu zararına neden olunduğu anlaşılmaktadır.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; Sorumlu tarafından Temyiz dilekçe ekinde yer alan evrakların incelenmesi neticesinde; anılan …. sayılı ilamın …. ile tazminine karar verilen …. TL kamu zararının; …. Belediyesinin …. hesabına …. tarihinde yatırıldığı ve söz konusu gelir kaydının …. tarih ve …. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiği, tazmin hükmünün tesis edildiği hüküm tarihi olan …. tarihinden önce tahsil edildiği görülmektedir.

Bu itibarla; …. tarihinde …. İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi ….. Ltd. Şti. / ….. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olan …..-TL sözleşme bedelli “….. Hizmeti Alım” İşi kapsamında, çalışanlara ödenen sendikal farklarla ilgili olarak işveren maliyetlerinin hatalı hesaplanması sonucunda oluşan ….. TL kamu zararı; tazmin hükmünün verildiği …. tarihinden önce tahsil edildiğinden Harcama Yetkilisi …. (Spor İşleri Müdür Vekili) ile Gerçekleştirme Görevlisi …..’ın (Ekonomist) uhdelerinden kaldırılmasına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.