SayıştaySayıştay Daire Kararı591
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
İlam No150
Madde No16
Yılı2021
Kira artış oranı
Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünce kullanılmak üzere kiralanan hizmet binasının kira artış oranının mevzuata aykırı olarak belirlenmesi suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
18.01.2019 tarih ve 30659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 56 ncı maddesi ile 6098 sayılı Kanun’un 344 üncü maddesinde 01.01.2019 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere değişiklik yapılmış olup tarafların yenilenen kira dönemlerinde uygulanacak kira bedeline ilişkin anlaşmalarının, tüketici fiyat endeksindeki on iki aylık ortalamalara göre değişim oranını geçmemek koşuluyla geçerli olacağı belirtilmiştir. Ayrıca 7161 sayılı Kanun’un 59 uncu maddesinde; değişiklik yapılan 344 üncü maddenin, 01.01.2019 tarihinden itibaren Geçici 2 nci maddede belirtilen kamu hukuku tüzel kişilerinin taraf olduğu kira sözleşmelerinde de uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 16.1.2019 tarih ve 30657 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelgenin 1 inci maddesinde de; kira artış oranının belirlenmesinde daha önceki yıllarda kiralanmış olup da sonraki yıllarda kiralanmasına devam edilecek taşınmazların kira bedelinin, Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksinin on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim oranını geçmeyecek şekilde artırılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında Kamu İdaresinin taraf olduğu kira sözleşmelerinde belirtilen kira artış oranının, 01.01.2019 tarihinden itibaren Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan tüketici fiyat endeksinin on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim oranını geçmeyecek şekilde uygulanması gerekmekte iken;
İdarenin kiracı olduğu hizmet binasına ilişkin kira bedelinin, tüketici fiyat endeksinin on iki aylık ortalamalara göre değişim oranının üzerindeki oranlar ile artırılması sonucunda kamu zararına neden olunduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın ödenmesi gereken kira bedellerinden düşülerek mahsuben tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; İdare tarafından kiralanan hizmet binasına ilişkin kira bedelinin, Tüketici Fiyat Endeksinin on iki aylık ortalamalara göre değişim oranının üzerinde artırılması sonucunda oluşan …. TL kamu zararı ….. tarih ve …. sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünce kullanılmak üzere kiralanan hizmet binasının kira artış oranının mevzuata aykırı olarak belirlenmesi suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
18.01.2019 tarih ve 30659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7161 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 56 ncı maddesi ile 6098 sayılı Kanun’un 344 üncü maddesinde 01.01.2019 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere değişiklik yapılmış olup tarafların yenilenen kira dönemlerinde uygulanacak kira bedeline ilişkin anlaşmalarının, tüketici fiyat endeksindeki on iki aylık ortalamalara göre değişim oranını geçmemek koşuluyla geçerli olacağı belirtilmiştir. Ayrıca 7161 sayılı Kanun’un 59 uncu maddesinde; değişiklik yapılan 344 üncü maddenin, 01.01.2019 tarihinden itibaren Geçici 2 nci maddede belirtilen kamu hukuku tüzel kişilerinin taraf olduğu kira sözleşmelerinde de uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 16.1.2019 tarih ve 30657 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelgenin 1 inci maddesinde de; kira artış oranının belirlenmesinde daha önceki yıllarda kiralanmış olup da sonraki yıllarda kiralanmasına devam edilecek taşınmazların kira bedelinin, Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksinin on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim oranını geçmeyecek şekilde artırılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında Kamu İdaresinin taraf olduğu kira sözleşmelerinde belirtilen kira artış oranının, 01.01.2019 tarihinden itibaren Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan tüketici fiyat endeksinin on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim oranını geçmeyecek şekilde uygulanması gerekmekte iken;
İdarenin kiracı olduğu hizmet binasına ilişkin kira bedelinin, tüketici fiyat endeksinin on iki aylık ortalamalara göre değişim oranının üzerindeki oranlar ile artırılması sonucunda kamu zararına neden olunduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın ödenmesi gereken kira bedellerinden düşülerek mahsuben tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; İdare tarafından kiralanan hizmet binasına ilişkin kira bedelinin, Tüketici Fiyat Endeksinin on iki aylık ortalamalara göre değişim oranının üzerinde artırılması sonucunda oluşan …. TL kamu zararı ….. tarih ve …. sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.