SayıştaySayıştay Temyiz Kararı57153
Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareYüksek Öğretim Kurumları
Daire2
Dosya No47158
Yılı2017
Konu: Temyiz Kurulunun “Bozma” kararına karşı karar düzeltilmesi talebinde bulunulması.
3- 253 sayılı (Asıl) İlamın 8. maddesinin (1) bendiyle; …yükleminde bulunan “…” İşine ait 3 no.lu hakediş raporu ile yapılan ödemelerde; iş artışı uygulamalarında sözleşmesinde yer almayan imalat kalemlerinde ihalenin oluşan şartlarına ve tekliflerine uygun usulde fiyatların oluşturulmadığı gerekçesiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiş, bu hükümde Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile iştiraki bulunan …’nun itiraz başvurusu üzerine düzenlenen 47149 sayılı dosya, 22.03.2023 tarihli ve 54649 tutanak (38539 ilam) sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile; iş artışı ve eksiliş tutarlarının [işin sözleşmesinde yer alan ve yer almayan (proforma faturaya dayalı) tüm imalatlar dikkate alınarak], tenzilatsız rakamlar üzerinden yeniden hesaplanarak, İdarece belirlenen tutarlarla mukayese edilmesi sonucu kamu zararı tutarının yeniden belirlenmesini ve konunun bu yönden tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca tazmin hükmünün bozulması suretiyle Dairesine gönderildiğinden; karar düzeltilmesi talebine konu olan 22.03.2023 tarihli ve 54654 tutanak (38544 ilam) Temyiz Kurulu Kararında da (6. maddesi) dosyanın ilgili dosya ile birleştirilerek Daireye gönderilmesine karar verilmiştir.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” başlıklı 55 inci maddesinde:
“…
(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.
(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.
(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.”
Hükümleri yer almaktadır.
Belirtilen hükme göre, Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde dosya yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren Daireye gönderilir. Temyiz Kurulu tarafından bozma kararı verildiğinde Daire tarafından tekrar bir yargılama yapılarak yeni bir karar verilir. Daire Temyiz Kurulunun bozma kararına uyar veya eski kararında ısrar eder. Dairenin verdiği bu yeni karar da yine temyiz edilebilir. Bu aşamadan sonra bir temyiz ya da karar düzeltilmesi başvurusu yapılacaksa dahi bu başvurunun Dairece verilecek tazmin içeren yeni hükme (ilam maddesine) ya da bu hüküm (ilam maddesi) hakkında verilecek yeni Temyiz Kurulu kararına karşı yapılması gerekmektedir.
Nitekim tazmine konu (asıl) ilam maddesi, yukarıda tarih ve numarası ile verilen Temyiz Kurulu Kararı ile bozulduktan sonra Sayıştay 2. Dairesince yeniden yapılan yargılama sonucunda da 13.06.2024 (07.05.2024 karar) tarihli ve 391 (35794 karar) sayılı Ek İlam (1. maddesi) ile tamamen kaldırılmıştır. Dolayısıyla, ortada kamu zararı oluşturan bir ilam hükmü kalmamıştır.
Her ne kadar yukarıda adı geçen Kurum vekili tarafından (Sorumlu …’nun temyiz aşamasındaki dosyasını da kapsayacak şekilde); dilekçesindeki gerekçeler ve Kurulumuzun re’sen tespit edeceği sair hususlar ile, İlamdaki şekliyle tazmin hükmü kurulmasının hukuken isabetli olmadığı ve hakkaniyete uygun düşmediği gerekçe gösterilerek karar düzeltilmesi kanun yoluyla bahse konu tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmekte ise de; -Sayıştay yargılama dairelerince/kurullarınca verilen hüküm/alınan karar aynı ilam maddesinden sorumlu tüm sorumlular için geçerli olmakla birlikte- tazmin hükmünde belirtilen kamu zararı tutarı yukarıda tarih ve numarası belirtilen Ek İlam ile kaldırılmış olduğundan; 253 sayılı İlamın 8. maddesinin (1) bendine karşı yapılan temyiz talebi üzerine dosyası, Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.03.2023 tarihli ve 54654 tutanak (38544 ilam) sayılı Kararı (6. maddesi) ile tazmin hükmü bozulmak suretiyle sorumlulardan …’nun dosyası ile birleştirilerek Dairesine gönderilen Kurum vekilinin karar düzeltilmesi talebi üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem bulunmamaktadır.
Tüm bu sebeplerle, söz konusu karar düzeltilmesi talebinin REDDİNE, oy birliğiyle,
Karar verildiği 18.09.2024 tarih ve 57153 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
3- 253 sayılı (Asıl) İlamın 8. maddesinin (1) bendiyle; …yükleminde bulunan “…” İşine ait 3 no.lu hakediş raporu ile yapılan ödemelerde; iş artışı uygulamalarında sözleşmesinde yer almayan imalat kalemlerinde ihalenin oluşan şartlarına ve tekliflerine uygun usulde fiyatların oluşturulmadığı gerekçesiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiş, bu hükümde Gerçekleştirme Görevlisi sıfatı ile iştiraki bulunan …’nun itiraz başvurusu üzerine düzenlenen 47149 sayılı dosya, 22.03.2023 tarihli ve 54649 tutanak (38539 ilam) sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile; iş artışı ve eksiliş tutarlarının [işin sözleşmesinde yer alan ve yer almayan (proforma faturaya dayalı) tüm imalatlar dikkate alınarak], tenzilatsız rakamlar üzerinden yeniden hesaplanarak, İdarece belirlenen tutarlarla mukayese edilmesi sonucu kamu zararı tutarının yeniden belirlenmesini ve konunun bu yönden tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca tazmin hükmünün bozulması suretiyle Dairesine gönderildiğinden; karar düzeltilmesi talebine konu olan 22.03.2023 tarihli ve 54654 tutanak (38544 ilam) Temyiz Kurulu Kararında da (6. maddesi) dosyanın ilgili dosya ile birleştirilerek Daireye gönderilmesine karar verilmiştir.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” başlıklı 55 inci maddesinde:
“…
(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.
(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.
(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.”
Hükümleri yer almaktadır.
Belirtilen hükme göre, Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde dosya yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren Daireye gönderilir. Temyiz Kurulu tarafından bozma kararı verildiğinde Daire tarafından tekrar bir yargılama yapılarak yeni bir karar verilir. Daire Temyiz Kurulunun bozma kararına uyar veya eski kararında ısrar eder. Dairenin verdiği bu yeni karar da yine temyiz edilebilir. Bu aşamadan sonra bir temyiz ya da karar düzeltilmesi başvurusu yapılacaksa dahi bu başvurunun Dairece verilecek tazmin içeren yeni hükme (ilam maddesine) ya da bu hüküm (ilam maddesi) hakkında verilecek yeni Temyiz Kurulu kararına karşı yapılması gerekmektedir.
Nitekim tazmine konu (asıl) ilam maddesi, yukarıda tarih ve numarası ile verilen Temyiz Kurulu Kararı ile bozulduktan sonra Sayıştay 2. Dairesince yeniden yapılan yargılama sonucunda da 13.06.2024 (07.05.2024 karar) tarihli ve 391 (35794 karar) sayılı Ek İlam (1. maddesi) ile tamamen kaldırılmıştır. Dolayısıyla, ortada kamu zararı oluşturan bir ilam hükmü kalmamıştır.
Her ne kadar yukarıda adı geçen Kurum vekili tarafından (Sorumlu …’nun temyiz aşamasındaki dosyasını da kapsayacak şekilde); dilekçesindeki gerekçeler ve Kurulumuzun re’sen tespit edeceği sair hususlar ile, İlamdaki şekliyle tazmin hükmü kurulmasının hukuken isabetli olmadığı ve hakkaniyete uygun düşmediği gerekçe gösterilerek karar düzeltilmesi kanun yoluyla bahse konu tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmekte ise de; -Sayıştay yargılama dairelerince/kurullarınca verilen hüküm/alınan karar aynı ilam maddesinden sorumlu tüm sorumlular için geçerli olmakla birlikte- tazmin hükmünde belirtilen kamu zararı tutarı yukarıda tarih ve numarası belirtilen Ek İlam ile kaldırılmış olduğundan; 253 sayılı İlamın 8. maddesinin (1) bendine karşı yapılan temyiz talebi üzerine dosyası, Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.03.2023 tarihli ve 54654 tutanak (38544 ilam) sayılı Kararı (6. maddesi) ile tazmin hükmü bozulmak suretiyle sorumlulardan …’nun dosyası ile birleştirilerek Dairesine gönderilen Kurum vekilinin karar düzeltilmesi talebi üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem bulunmamaktadır.
Tüm bu sebeplerle, söz konusu karar düzeltilmesi talebinin REDDİNE, oy birliğiyle,
Karar verildiği 18.09.2024 tarih ve 57153 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.