Belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan ve canlı müzik yapan eğlence yerlerinden “izin belgesi” olmayan işletmelerin bulunduğu ve bunlara eğlence vergisi mükellefiyeti tesis ettirilmediği görülmüştür. 

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 17’nci maddesinde, bu Kanun’un 21’inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olduğu, 18’inci maddesinde eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişilerin verginin mükellefi olduğu ifade edilmiştir. 

Aynı Kanun’un “Nispet ve miktar” başlıklı 21’inci maddesinde ise eğlence vergisi mükellefiyetinin sağlanacağı işyerleri sayılmış olup, maddenin I/5 ayrımında sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve benzerlerinden eğlence vergisi alınacağı belirtilmiştir. 

Diğer taraftan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Canlı müzik yayını” başlıklı 38’inci maddesinde; “lokantalara, içkili yerlere ve meskûn mahal dışında bulunan çay bahçelerine, halkın huzur ve sükûnu ile kamu istirahatı açısından sakınca bulunmaması kaydıyla yapılacak ölçüm ve kontrolü müteakip, yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği kişinin kararıyla canlı müzik izni verileceği” ifade edilmiştir. 

2872 sayılı Çevre Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında; “belediyelerin, belediye sınırları içinde gürültü kaynaklarını programlı, programsız veya şikâyetlere istinaden gerektiğinde diğer mevzuat kapsamında yetkili kılınan kurum ve kuruluşlar ile işbirliği ve koordinasyon içinde, bu Yönetmelikte belirlenen esaslara uyulup uyulmadığı hususunda denetlemesi gerektiği, gürültü kaynakları için akustik rapor veya çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu hazırlattırabileceği, bu raporları incelemek ve değerlendirmek konusunda yetkili olduğu, bu Yönetmeliğin ihlalinin tespiti halinde ise idari yaptırım uygulamak ve Yönetmelikte belirtilen diğer hususlarda da gerekli tedbirleri alması gerektiği”; 24’üncü maddesinde ise canlı müzik izni alınmadan hiçbir suretle müzik faaliyetinin gerçekleştirilemeyeceği belirtilmiştir. 

Yapılan incelemelerde, canlı müzik “izin belgesi” olmadan canlı müzik yayını yapan işletmeler zabıta tutanaklarıyla tespit edilmiştir. Şöyle ki Zabıta tarafından yapılan denetimler sonucunda Altıeylül İlçesi Gümüşçeşme Mahallesi Avlu Rekreasyon alanında bulunan 22 adet işletmede kontroller yapılmış, 13.11.2021 tarihinde tutulan 08197 seri no’lu tutanakta yer aldığı üzere; 4 adet işletmede canlı müzik yayını yapıldığı bunlardan ikisinin canlı müzik izin belgesi aldığı diğer iki işletmenin ise izinsiz canlı müzik yayını yaptığı anlaşılmıştır. İzin belgesi olmayan işletmelere ilişkin zabıta tarafından ihbarname düzenlenmiş olup bu işletmelere ve diğer işletmelere ilişkin gerekli çalışmaların takip edileceği belirtilmiştir. 

Zabıta Dairesi Başkanlığının 08.09.2021 tarih ve 36785 sayılı yazısında Ayvalık ilçesi Sarımsaklı sahili sorumluluk alanlarında yapılan inceleme ve kontrollerde; “canlı müzik izin belgesi”olmadan canlı müzik yayını yaptıkları tespit edilen işletmelere, canlı müzik izin belgeleri almaları konusunda 06695, 06694, 06691, 06692 ve 06693 seri no’lu ihbarnameler tanzim edilmiş olup konu ile ilgili kontrol ve denetimlerin devam ettiği belirtilmiştir. 

Yapılan tespitlerde belirtildiği üzere ruhsatsız canlı müzik yapılan yerlerin bulunması, yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmekle birlikte, işletmeler arası rekabeti olumsuz yönde etkilemekte ve tesis ettirilmeyen eğlence vergisi mükellefiyeti karşısında Belediye gelirlerinin olması gerekenden daha düşük bir seviyede olması sonucunu doğurmaktadır. 

Belirtilen işletmelerin gerekli şartları sağlaması durumunda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Canlı müzik yayını” başlıklı 38’inci maddesine istinaden bu işyerlerine canlı müzik izin belgesi verilmesi, aksi halde izinsiz canlı müzik yaptırılmaması ve gereken idari yaptırımların uygulanması, Belediye Gelirleri Kanunu’nun 21’inci maddesi uyarınca da eğlence vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmesi gerekmektedir.