Mal Alımları Yıllık Toplamının Bütçe Ödeneklerinin % 10’unu Aşan Kısmı İçin Gereken İznin Alınmaması

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddeleri kapsamında pazarlık usulü ve doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımlarının yıllık toplamının bütçe ödeneklerinin % 10’unu aşan kısmı için Kamu İhale Kurumundan izin alınmadığı görülmüştür.

Kurumun, 2019 yılı bütçesinde mal alımı için 57.162.513,00 TL ödenek öngörülmüş, bu ödeneğin 33.524.172,47-TL kısmı 4734 sayılı Kanununun 21/f ve 22/d maddelerine dayanılarak harcanmıştır. Bu duruma göre, bütçe ödeneğinin % 58,65’nin 4734 sayılı Kanunun’ 21/f ve 22/d kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 62'nci maddesinin (ı) bendinde “Bu Kanunun 21 ve 22'nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” hükmü yer almakta ve buna ilişkin açıklamalar Kamu İhale Genel Tebliğinin 21'inci maddesinde yapılmış bulunmaktadır.

Bu hükümler uyarınca; anılan Kanunun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamındaki alım toplamı bütçe ödeneğinin % 58,65 oranında gerçekleşmesi ve yüzde onluk ödenek sınırı aşılmasına rağmen yukarıda belirtilen prosedürler uygulanmamış, alım yapılmadan önce Kamu İhale Kurumundan izin alınmamıştır.

Diğer taraftan Kanunun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında alım yapma gerekçesini oluşturan şartlar %10’luk sınırla ilgili bir istisna ve/veya muafiyet oluşturmamaktadır. Haliyle Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 21 ve 22'nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapacağı harcamaların yıllık toplamının bütçesine bu amaçla konulmuş ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşmaması gerekir.