Kemalpaşa Belediyesinin muhtelif kamu kurumlarına tahsis ettiği 40 adet taşınmazın muhasebe kayıtlarında izlenmediği tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 250 Arazi ve Arsalar Hesabına ilişkin 189’uncu maddesine göre tahsise konu edilen arazi ve arsaların tahsis eden kurum tarafından arazi ve arsaların kayıtlı değeri üzerinden 250 Arazi ve Arsalar Hesabına alacak, 500 Net Değer Hesabına borç kaydedilmesi gerekmektedir.

Aynı Yönetmelik’in 252 Binalar Hesabına ilişkin 193’üncü maddesine göre tahsise konu edilen binaların tahsis eden kurum tarafından binaların kayıtlı değeri üzerinden 252 Binalar Hesabına alacak, 500 Net Değer Hesabına borç kaydedileceği; ayrıca binalara ilişkin ayrılmış amortisman tutarının 500 Net Değer Hesabına alacak, 257 Birikmiş Amortisman Hesabına borç kaydedilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Bu Yönetmelik hükmüne göre tahsise konu edilen taşınmazların niteliğine göre 250 Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252 Binalar Hesabına alacak ve 500 Net Değer Hesabına borç kaydedilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresinin, Yönetmelik gereği yapacağı kayıtlar için kullanacağı hesaplara 2018 Mahalli İdareler Detay Hesap Planında yer verilmektedir. Buna göre; İdarenin tahsis ettiği taşınmazlar için ilgisine göre; 250.02, 252.02 Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar ile

500.11 Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabının kullanılması gerekmektedir.

Mezkur Yönetmelik hükmü gereği İdarenin tahsis ettiği 40 adet taşınmazın muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden taşınmazın niteliğine göre 250 Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252 Binalar Hesabına alacak ve 500 Net Değer Hesabına borç kaydetmesi gerekirken söz konusu kaydın yapılmaması nedeniyle bu hesapların tahsis edilen taşınmazların muhasebede kayıtlı tutarları kadar doğru ve güvenilir bilgi içermediği kanaatine varılmıştır.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Muhasebe Kavramları ve İlkeleri” başlıklı ikinci bölümünde yer alan “Temel Kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde; Genel yönetim muhasebesinin muhasebe ilke ve kurallarının dayanağını oluşturan ve belirtilen kavramlara göre yürütüleceği ifade edilmiş ve tam açıklama kavramı gereğince mali tabloların, bu tablolardan yararlanacak olanların doğru karar vermelerine yardımcı olacak ölçüde yeterli, açık ve anlaşılır şekilde düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; taşınmazların yönetimi ve kontrolü için, idarelerce tahsis edilen taşınmazlarla ilgili farklı bir kayıt düzeninin bulunduğu ve bu şekilde kullanılan taşınmazlarla ilgili yapılacak kayıtların da buna uygun

olarak tutulması gerektiği anlaşılmaktadır. Tam açıklama kavramı, muhasebenin genel kabul görmüş bir ilkesi olup İdare, bu kavram uyarınca varlıklarının gerçek durumunun mali tablolarda yer almasını sağlamalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizin mülkiyetinde ya da hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan kamu kurumlarına tahsis edilen 36 adeti 31.05.2019 tarih ve 5124, 5125, 5126, 5127, 5128, 5129, 5130, 5131, 5132, 5133, 5134, 5135, 5136, 5137, 5138,

5139 ve 5140 yevmiye numaralı muhasebe işlem fişleri ile muhasebe kayıtlarına intikal ettirilmiş olup, kayıtlara alınamayan 4 adet taşınmaz ile bundan böyle tahsis edilen taşınmazların süresinde kayıtlara intikali sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından muhasebe kayıtlarındaki eksikliklerin önemli bir bölümünün giderildiği ve muhasebe kayıtlarına alınamayan 4 adet tahsisli taşınmazın bulunduğu ifade edilmekle birlikte bu işlemler 2019 yılı içerisinde yapıldığından denetim görüşü verilen 2018 yılı mali tablolarını etkilememektedir. Dolayısıyla, Belediye tarafından tahsis edilen taşınmazlar 2018 yılı mali tablolarında eksik gözükmektedir.