Konya Büyükşehir Belediyesi 2019 yılı denetimi kapsamında yapılan incelemelerde mevzuat gereği her yıl belediye meclisi tarafından güncellenmesi gereken geçiş hakkı ücreti ve zemin tahrip bedellerinin (ruhsat belge ücreti, yol yıpranma bedeli) 2019 yılı için herhangi bir güncelleme yapılmadan önceki yıl tarifesi üzerinden tahakkuk ve tahsil edildiği görülmüştür.

Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik’in “Geçiş hakkı ücretleri” başlıklı 9’uncu maddesinde; Tapuda kamu kurum ve kuruluşları adına kayıtlı taşınmazlar için belirtilen ücret üst sınırı hariç olmak üzere, Geçiş Hakkı Ücret Tarifesinde yer alan üst sınırları belirten fiyatlar, her mali yılın başında Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranında artırılarak tespit edileceği belirtilmiştir.

İdare tarafından 15.02.2013 tarih ve 43 sayılı Belediye Meclis Kararı ile çıkarılan Konya Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Kazı Ruhsatı İle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde; Ruhsat belge ücretinin ve Yol yıpranma bedellerinin, her yıl Büyükşehir Belediye Meclisi’nce yeniden değerlendirme oranları dikkate alınarak belirleneceği ve Büyükşehir Belediyesi bütçesine irat kaydedileceği ifade edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması

için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”, denilmektedir.

Anılan mevzuat hükümlerinden, geçiş hakkı ücretinin ve zemin tahrip bedellerinin (ruhsat belge ücreti, yol yıpranma bedeli) her yıl ÜFE oranları (geçiş hakkı için) ve yeniden değerleme oranları (zemin tahrip için) dikkate alınarak arttırılacağı, dolayısıyla kamu kaynağının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılacağı, aksi takdirde söz konusu görevli ve yetkili olanların sorumlu olacağı, anlaşılmaktadır.

İdarenin gelir kalemlerinin incelenmesinde, 16.11.2018 tarih ve 1078 numaralı Belediye Meclisi Kararında; 2019 yılı gelir tarifesinin mevzuat uyarınca güncellenmediği, önceki yıl gelir tarifesinin bir artırım yapılmadan aynı şekli ile kabul edildiği görülmüştür. Bu durum, belediyenin gelir kaybına sebep olmuştur.

İdarenin konuya ilişkin vermiş olduğu cevabında, bulgumuzda yer alan hususlara iştirak ettiği ve 2020 yılı itibari ile bahse konu gelir tarifelerinin güncellendiği belirtilmiştir.