Karar Künyesi
Belediye tarafından diğer kamu kurumlarına tahsis edilen ve diğer kamu kurumları tarafından Belediyeye tahsis edilen taşınmazların mali tablolarda takibinin yapılmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 250 Arazi ve Arsalar Hesabının niteliğini açıklayan 188’inci maddesinde Arazi ve Arsalar Hesabının kamu idarelerinin her türlü arazi ve arsaları ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.
Tahsis işlemlerine ilişkin muhasebe kayıtlarının usulü ise adı geçen Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 189’uncu maddesinde açıklanmış olup ilgili madde;
“…
b) Alacak
…
Tahsise konu edilen arazi ve arsalar tahsis eden kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değer üzerinden bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilir.
Tahsisli kullanılan arazi ve arsalardan tahsisi kaldırılanlar tahsisli kullanan kamu idaresinin muhasebe birimince bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilir.
…” şeklindedir.
Aynı Yönetmelik’in 252 Binalar Hesabının düzenlendiği 192’inci maddesinde ise
Binalar Hesabının, eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı hüküm altına alınmış ve tahsislerin kayıt usulünün düzenlendiği 193’üncü maddesinde;
“…
Borç
…
Tahsise konu edilen binalar tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarı 500-Net Değer Hesabına borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilir.
Tahsis edilen binalardan tahsisi kaldırılanlar maliki kamu idaresinin muhasebe birimince bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilir…”
denilmiştir.
Belediyelerin mali tablolarında yer alan taşınmazların takibinin tam ve doğru olarak yapılabilmesi için Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı’nda yardımcı hesaplar belirlenmiş ve Belediye tarafından diğer kurumlara tahsis edilen taşınmazlar için “02-Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar”, Belediye tarafından tahsisli kullanılan taşınmazlar için ise “03-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar” alt kodu açılmıştır.
Belediye tarafından aşağıda yer alan tablolarda ayrıntısı kayıtlı 9 adet taşınmazın başka kurumlara tahsis edildiği, Belediyenin ise farklı kurumlardan tahsis edilen 17 adet taşınmazı kullandığı tespit edilmiştir.
Tablo 8: Belediye Tarafından Başka Kurumlara Tahsis Edilen Taşınmaz Listesi
Tahsis Eden Kurum
Tahsis Talep Eden Kurum
Mahalle Ada/Parsel
Taşınmaz Türü
Kullanım Şekli
Tahsise İlişkin Meclis
Karar No
Tahsis Tarihi
Tahsis Süresi
ELMALI BELEDİYESİ
ELMALI
MUHTARLAR DERNEĞİ
GÜNDOĞAN 59/68 15-16-20
DÜKKAN
DERNEK
37
03/06/2022
5
ELMALI BELEDİYESİ
ANTALYA BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYESİ
YAKAÇİFTLİK 167/209
TARLA
TARIMSAL FAALİYET
16
01/03/2022
10
ELMALI BELEDİYESİ
TEKKE MAHALLE
MUHTARLIĞI
TEKKE 1. KAT
DÜKKAN
SOSYAL TESİS
10
07/01/2022
1
ELMALI BELEDİYESİ
ANTALYA
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
GÜNDOĞAN 59/66
1. KAT VE TERAS
DÜKKAN
KURS MERKEZİ
49
05/11/2021
10
ELMALI BELEDİYESİ
ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
İPLİKPAZARI 201/8-9-10-11-12-13-
14-21-22-23-24-
25326-27-28-29-30-
31-32-33-34-35-36-
37-38-39-40-41-42-43
DÜKKAN
PROJE YAPILMASI
10
07/09/2021
10
ELMALI BELEDİYESİ
GENÇLİK VE SPOR İL MÜDÜRLÜĞÜ
YUVA 3263-3264-4041
ARSA
SPOR SALONU YAPILMASI
10
05/11/2021
25
ELMALI BELEDİYESİ
ELMALI BELEDİYE GENÇLİK VE SPOR KULÜBÜ
DERNEĞİ
İPLİKPAZARI 210/1
PARK
PARK
38
02/07/2020
38
ELMALI BELEDİYESİ
TAPU VE KADASTRO GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
CAMİATİK 230/13-1
İŞYERİ
HİZMET BİNASI
80
04/09/2018
25
ELMALI BELEDİYESİ
SS ÇALPINAR KÖYÜ TARIMSAL KALKINMA
KOOPERATİFİ
ÇALPINAR 0/2149
ARSA
SÜT TOPLAMA MERKEZİ
48
03/05/2018
25
Tablo 9: Başka Kurumlardan Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmaz Listesi
Tahsis Eden Kurum
Tahsis Talep Eden Kurum
Ada/Parsel
Taşınmaz Türü
Kullanım Şekli
Mahallesi
Tahsis Tarihi
Tahsis Süresi
MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
80/36
DEPO
PARK, SEMT SPOR SAHASI VE
MESLEKİ KURS YERİ
YENİMAHALLE
19/12/2018
süresiz
DEFTERDARLIK MİLLİ EMLAK DAİRESİ BAŞLANLIĞI
ELMALI BELEDİYESİ
275/107
ARAZİ
BELEDİYE HİZMET TESİSİ, DEPOLAMA PAKETLEME
TESİSLERİ VE BETON SANTRALİ
YENİMAHALLE
23/02/2018
süresiz
İL MİLLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/773
İLKOKUL
SOSYAL VE
KÜLTÜREL FAALİYET
AFŞAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/217
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL FAALİYET
BEYLER
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
114/9
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL FAALİYET
YÖRENLER
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
159/14
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
FAALİYET
İSLAMLAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/694
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
FAALİYET
ÇAYBAŞI
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/764
İLKOKUL
SOSYAL VE
KÜLTÜREL FAALİYET
HACIMUSALAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/454
İLKOKUL
SOSYAL VE
KÜLTÜREL FAALİYET
IMIRCIK
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
101/974
İLKOKUL
SOSYAL VE
KÜLTÜREL FAALİYET
YAPRAKLI
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/571
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL FAALİYET
SARILAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/912
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL FAALİYET
KIZILCA
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/1365
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
FAALİYET
ÇALPINAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM
ELMALI BELEDİYESİ
0/2210
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
KIZILPINAR
21/06/2018
süresiz
MÜDÜRLÜĞÜ
FAALİYET
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/660
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
FAALİYET
GÖKPINAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ EĞİTİM
MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
0/1018
İLKOKUL
SOSYAL VE KÜLTÜREL
FAALİYET
KOCAPINAR
21/06/2018
süresiz
İL MİLLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
ELMALI BELEDİYESİ
105/1
İLKOKUL
SOSYAL VE
KÜLTÜREL FAALİYET
MACUN
21/06/2018
süresiz
Diğer kamu kurumları tarafından Belediyeye tahsis edilen taşınmazlar ile Belediye tarafından tahsisli kullanılan taşınmazların muhasebe kayıtlarında izlenmemesi İdarenin mali tablolarında 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 252 Binalar Hesabı ve 500 Net Değer Hesaplarında yer alan tutarların hatalı görünmesine yol açmıştır. Belediyeye tahsis edilen taşınmazlar için ayrılması gereken amortisman tutarının ayrılmaması ise Faaliyet Sonuçları Tablosunda yer alan olumlu faaliyet sonucu tutarının gerçeği yansıtmamasına yol açmış ve bu nedenle 2022 yılı bilançosunda 590 Dönem Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabının olması gerekenden yüksek görünmesine ve bu hatalı uygulamanın önceki yıllardan devam etmesi 570 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabının da olduğundan yüksek görünmesine sebebiyet vermiştir.
Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75'inci maddesi; mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, derneklere, sivil toplum kuruluşlarına veya meslek kuruluşlarına süresi ne olursa olsun belediye taşınmazlarının ücretsiz olarak tahsis edilmesine imkan vermemektedir. Bu nedenle; “Elmalı Muhtarlar Derneği”, “Tekke Mahalle Muhtarlığı” ve “Ss Çalpınar Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi”ne dükkan ve arsa tahsisi yapılması mümkün görülmemektedir. Ancak ihtiyaç bulunmayan belediye taşınmazları 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak kiralanabilirler.
Mevzuatta dayanağı bulunmadığı halde tahsise konu edilen taşınmazlar üzerindeki tahsislerin Belediye Meclisinden karar alınarak kaldırılması ve mali tabloların tam ve doğru bilgiye dayalı olarak gerçeği yansıtması için Belediye tarafından tahsis edilen taşınmazların kayıtlı değerinin tespiti amacıyla değerleme ve kayıtlara alma çalışmalarının başlatılması gerekmektedir.