Karar Künyesi
Hedefler, amaçların gerçekleştirilebilmesine yönelik spesifik ve ölçülebilir alt amaçlardır. Ulaşılması öngörülen çıktı ve sonuçların tanımlanmış bir zaman dilimi içinde nitelik ve nicelik olarak ifadesi olan hedeflerin miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifade edilebilir olması gerekmektedir. Hedeflerin zaman çerçevesi belli olmalıdır. Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu’na göre, performans göstergeleri de girdi, çıktı, verimlilik, sonuç ve kalite göstergeleri olarak sınıflandırılır.
İdarenin 2017-2019 dönemine ait stratejik planı incelendiğinde; yasal düzenlemelerle getirilen ve gerçekleştirilmesi zorunlu olan bir kısım görev ve sorumlulukların, İdare tarafından hedef ve gösterge olarak belirlendiği görülmüştür. Kamu mali sisteminin felsefesini oluşturan veya stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulamayacak hedeflerin yerine stratejik amaçların gerçekleştirilebilmesine yönelik zaman çerçevesi belirli hedef ve göstergelerin belirlenmesinin ilgili dokümanın daha etkin işlemesine katkı sağlayacaktır.
Aşağıdaki tabloda, İdarenin kanunen yapmasının zorunlu olduğu işlemlerin, hedef ve performans göstergesi olarak belirlenmesine ilişkin bilgiler sunulmuştur.
Tablo 1: Stratejik Planlama Kılavuzuna Uygun Belirlenmeyen Hedef ve Göstergeler
Hedef | Performans Göstergesi | Değerlendirme |
Hedef 1.1: Plan dönemi boyunca imarla ilgili harç ücret ve cezaların ilgili mevzuat uyarınca tahakkuk, tahsilat ve takibat işlemleri titizlikle yapılacaktır. | İmar mevzuatına aykırı yapılara uygulanacak para cezası oranı | İmar mevzuatına aykırı yapılara uygulanacak para cezası 3194 sayılı İmar Kanunu ile İdareye verilen ve stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulamayacak görevlerdendir. |
Hedef 1.2: Plan döneminde Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan elde edilecek gelir azami seviyeye çıkarılacaktır. | Yapılacak satış ve kamulaştırma ilanları | Söz konusu göstergeler İhale ve İmar Mevzuatınca İdareye verilen görevler olup stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulmaları mümkün değildir. |
İlan edilecek imar, ıslah ve revizyon planları | ||
Yapılacak hizmet alım ve yapım ihale ilanları | ||
Hedef 1.6: Plan dönemi içerisinde Bütçe açığı verilmeyecektir . | Bütçe denkliğinin sağlanması 5018 sayılı Kanun ile İdareye verilen görevlerden olup stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulması mümkün |
değildir. | ||
Hedef 2.4: Altındağ’da kentsel dönüşümün sağlanabilmesi için plan dönemi içinde başta Örnek, Önder, Ulubey (Hacılar) ve Beşikkaya (Cinderesi) Mahallelerinde olmak üzere diğer kentsel dönüşüm alanlarında da imar yollarının açılacak, kamuya ayrılan ada ve parsellerdeki gecekonduların ve kaçak yapıların yıkımları, tasfiyesi ve kamulaştırma işlemleri yapılacaktır. | Tespit edilecek tehlike arz eden yapıların tasfiyesinin yapılması | İmar mevzuatına aykırı yapıların tasfiye edilmesi, 3194 sayılı İmar Kanunu ile İdareye verilen ve stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulamayacak görevlerdendir. |
Ruhsatsız ve kaçak yapıların tahliye ve tasfiyesinin yapılması | ||
Hedef 3.2: Sit alanları ve Belediye sorumluluk alanı içerisinde kalan alanların koruma imar planlarının hazırlatılması sağlanacaktır. | 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmesi | 3194 sayılı Kanun, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu hükümlerince İdareye verilen görevlerin stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulmaları mümkün değildir. |
1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların Büyükşehir Belediyesi onayına sunulma oranı | ||
Hedef 5.2: Plan dönemi içinde kurumsal hale gelen Altınmasa ve bilgi edinme servisi hizmetleri çeşitlendirilecek, farklı yöntemlerle vatandaş memnuniyeti ölçülecektir. | Takibi yapılacak dilekçe oranı | 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile İdareye verilen görevlerin stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulmaları mümkün değildir. |
Hedef 5.7: Hizmetlerin gereği araç, gereç, makine, ekipman vb. temin edilecek, bakım onarım ve ikmalleri ile yakıt alımları her yıl düzenli olarak yapılacak veya yaptırılacak, lojistik destek sağlanacaktır. | 5393 sayılı Kanun ve 5216 sayılı Kanun hükümlerince İdareye verilen görevlerin stratejik plan dönemi ile sınırlı tutulmaları mümkün değildir. |
Kamu idaresi cevabında; “Bulgu maddesi ile 2017-2019 Altındağ Belediyesi stratejik planında yer alan bazı hedefler için; idarenin kanunen yapmasının zorunlu olduğu işlemlerin hedef ve performans göstergesi olarak belirlendiği konusuna değinilmiştir.
2020-2024 dönemini kapsayacak olan Altındağ Belediyesi Stratejik Planı; Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından Belediyeler için hazırlanan stratejik plan rehberine ve Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğe uygun şekilde ve bulgu konusu eki tabloda yer verilen değerlendirmeler ışığında hazırlanarak noksanlıklar giderilecektir.” denilmiştir.
Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; 2020-2024 dönemini kapsayacak olan stratejik planın, mevzuata uygun olarak hazırlanacağı belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.
Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.