Karar Künyesi
Üniversite genelinde yerinde yapılan denetim ve incelemelerde Taşınır Mal Yönetmeliği ve ilgili mevzuatın uygulanmasında eksiklikler olduğu, hurda taşınırların saklanması ve imhasında gereken özenin gösterilmediği, taşınır kayıtlarının tam, doğru ve eksiksiz tutulması konusunda sistematik bazı hataların bulunduğu tespit edilmiştir.
Ambar kayıtlarında olmayan bazı mal ve malzemenin fiilen ambarda bulunduğu, bu mal ve malzemeler için değerleme yapılmadığı, Taşınır İşlem Fişi düzenlenmediği ve ayrıca hibe yolu ile alınan bazı malzemelerin kayıtlarda görünmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliğinin 4’üncü ve 12’nci maddeleri gereğince kullanımdan iade edilenlerde dâhil ambara giren tüm malzemelerin kaydının bulunması gerektiği aşikârdır.
Hem dayanıklı taşınır hem de stok niteliği taşıyan mal ve malzemelerin sayıma uygun şekilde ve malzemenin doğası gereği saklanması gereken koşullarda saklanmadığı ve ayrıca kayda alınma tarihleri itibariyle uzun süredir herhangi bir işlem görmediği ve neredeyse kullanılmadan ekonomik ömrünü tamamlamak üzere oldukları tespit edilmiştir. Bir kamu kaynağı olarak değerlendirilen taşınırların da elde edilmesi, saklanması ve kullanımında ve ayrıca ambarların stok yönetiminde azami özenin gösterilmediği görülmektedir.
Kullanılamaz hale gelen taşınırların usulüne uygun olarak muhafaza edilmediği ve Kurumun hurda ambarının olmadığı tespit edilmiştir.
Hurda kavramı, Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde tanımlanmaktadır. Bu tanımdan hareketle çeşitli gerekçelerle kullanım dışı bırakılan taşınırların Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri gereğince kayıtlardan çıkartılması ve imha edilmesi de dahil taşınır sürecinin tüm aşamalarında mevzuata uygun biçimde saklanması ve kayda alınması ve usuluna uygun şekilde imha edilmesi ya da ekonomik değere dönüştürülmesi gerekmektedir.
Hurda taşınırların muhafazasındaki bu eksiklikler bir yandan sayım tutanaklarının güvenirliğini azaltmış; diğer yandan bu taşınırların değer düşüklüğüne uğraması veya yok olması durumunda sorumluluğun tespitini imkânsız hale getirmiştir.
Diğer yandan kurumdaki hurda çıkışları ile muhasebe kayıtlarının da yukarıda açıklanan nedenlerle fiili fiziki durumu yansıtması imkansız hale gelmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin Sorumluluk başlıklı 5’inci maddesinde, taşınır yönetiminde bütüncül bir sorumluluk yaklaşımı benimsenmiş ve Harcama Yetkililerinden başlayarak taşınır mal yönetiminde yer alan tüm yetkili ve ilgililerin taşınır yönetimindeki sorumlulukları ayrıntılı olarak ifade edilmiştir.
İlgili tespitlerden anlaşılacağı üzere, taşınır yönetimindeki eksikliklerin ilerleyen dönemlerde idarenin taşınır yönetiminde kümülatif bir etkinsizliğe yol açması mümkündür. Taşınır Mal Yönetmeliği ve kamu mali yönetimi mevzuatı beraber değerlendirildiğinde, taşınır yönetiminin harcama yetkilisinden taşınır yetkililerine kadar idarenin her kademesine sorumluluk yüklediği ve bütüncül olarak ele alınması gerektiği değerlendirilmiştir.