Karar Künyesi
Performans Programı Hazırlama Rehberinde “çıktı”, idare tarafından üretilen nihai ürün veya hizmetler, “sonuç” ise idarenin sunduğu ürün ve hizmetlerin, bireyler ve toplum üzerinde meydana getirdiği etkilerdir. Söz konusu Rehber, performans hedeflerinin çıktı-sonuç odaklı olması gerektiğini belirtmektedir. Aşağıda belirtilen hedeflerin sonuç/çıktı odaklı olmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 2:Çıktı/Sonuç Odaklı Olmayan Hedefler
Stratejik Plan Kodu | Performans Hedefi |
1.1.4.U | Ticari toplu taşıma mevzuatının revize edilmesi ve vatandaşların bilinçlendirme çalışmalarının gerçekleştirilmesi |
2.1.1.Ç | Kurumun enerji tüketiminin yenilenebilir kaynaklardan sağlanması, yenilenebilir enerji kaynakları kullanımının yaygınlaştırılması |
3.1.1.İ | Plan ve projelerin revize edilmesi/uygulanması ve numarataj işlemlerinin gerçekleştirilmesi |
3.1.2.İ | Kamulaştırma işlemlerinin gerçekleştirilmesi |
4.5.1.S | Esnaf ve üreticilerin fonlara erişiminin sağlanması için destek, eğitim ve danışmanlık sunulması |
6.1.2.A | İtfaiye binaları ile araç gereç ve ekipmanlarının modernizasyonunun sağlanması |
6.2.1.A | Etkin denetim ve kontrol faaliyetlerinin yürütülmesi, modernizasyonun sağlanması |
7.1.1.K | Kurumun iç kontrol standartlarını planlanması, orta ve uzun vadeli stratejilerinin belirlenmesi, izlenmesi, değerlendirilmesi ve kamuoyu ile paylaşılması |
7.1.2.K | Muhasebe ve bütçe işlemlerinin etkili, verimli ve hesap verilebilir yöntemlerle yapılması |
7.1.3.K | Belediye gelir ve alacaklarının tahakkuk ettirilmesi, takip ve tahsilat işlemlerinin yürütülmesi |
7.1.4.K | Destek hizmetleri standartlarının yükseltilmesi, sürekliliğinin devam ettirilmesi |
7.1.5.K | İnsan kaynakları yönetiminin etkin yürütülmesi |
7.1.6.K | Sürekli eğitim programlarının oluşturulması ve denetim faaliyetleriyle insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesi |
7.1.7.K | Temel iş sağlığı ve güvenliği hizmetinin verilmesi |
7.2.1.K | Meclis, Encümen, Posta ve Arşiv işlemlerinin aktif yürütülmesi |
7.2.2.K | Halkla iletişim faaliyetlerinin etkin yürütülmesi |
7.2.3.K | Kurum faaliyetlerinin etkin duyurulması, belediye ile ilgili haberlerin takip edilmesi |
7.2.4.K | Kurumun araç ve ekipman ihtiyacının karşılanması |
7.3.1.K | Otomasyon sisteminin yenilenmesi |
7.3.2.K | Bilgi ve iletişim teknolojilerinin etkin kullanımı sağlanarak gerekli teknik altyapının oluşturulması |
Kamu idaresi cevabında; özetle, 1.1.4.U kodlu performans hedefinin 5 adet performans göstergesi ile desteklendiği, Güzergâh düzenlemesi yapılan ilçe sayısı, hazırlanan yönetmelik sayısı, trafik eğitim merkezinin yapılması ve trafik haftasında etkinliklerin organize edilmesi gibi faaliyetlerin idarenin çıktı odaklı faaliyetleri olduğu, bu faaliyetlerin toplum üzerindeki etkisinin sonuç odaklı olarak değerlendirildiği; 3.1.2.İ kodlu performans hedefinin 8 adet performans göstergesi ile desteklendiği, kamulaştırılan yapı sayısı, kamulaştırılan arsa sayısı, yıkılan yapı sayısının, İdarenin çıktı odaklı gerçekleştirdiği faaliyetler olduğu, bu faaliyetler sonucunda ortaya çıkan turizm alanlarının sonuç odaklı birer faaliyet olduğu; 7.3.1.K kodlu performans hedefinin 11 adet performans göstergesi ile desteklendiği, otomasyon sisteminin altyapısının tamamlanma oranı, E-İmza kullanıcı sayısı, tamamlanan modül sayısı gibi performans göstergelerinin idarenin çıktı odaklı gerçekleştirdiği faaliyetler olduğu,bu faaliyetler sonucu, kurum dijital altyapısının tamamlanması, kâğıt israfının önlenmesi, santralin modernizasyonun tamamlanması, hizmetlerin e-belediye üzerinden vatandaşlara ulaştırılması gibi bazı faaliyetleri sonuç odaklı faaliyetler olarak değerlendirmenin mümkün olduğu, bulgudaki hedeflerin çıktı/sonuç bazlı planlandığı belirtilmektedir.
Sonuç olarak; Kurum cevabında, bulguda belirtilen yirmi adet hedeften üç adet hedefe ilişkin açıklama yapılmıştır. Bu cevapta her ne kadar söz konusu hedeflerin değişik göstergelerle desteklendiği belirtilse de Performans Programı Hazırlama Rehberinin Performans Programı Hazırlama Süreci başlığının 2 no.lu Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetlerin Belirlenmesi başlığında açıkça "... performans hedefleri ... çıktı-sonuç odaklı olmalıdır..." ifadesi yer almaktadır. Kurum, performan hedeflerini sonuç/çıktı odaklı belirlemeyerek bu belirlemeyi performans göstergeleriyle yapma yoluna gitmiş olup bu durum söz konusu Rehbere aykırılık teşkil etmektedir. Oysa ki, söz konusu Rehbere göre, performans göstergeleri sonuç/çıktı odaklı olmayan veya yeterince açık olmayan performans hedeflerini somutlaştırmak için değil "performans hedeflerine ne ölçüde ulaşıldığını ölçmek ve değerlendirmek üzere" belirlenir.