Belediye varlıklarına ilişkin amortisman işlemlerinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı görülmüştür.

Amortisman ve Tükenme Payları konulu 47 Sıra Numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nde, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin duran varlıklarından hangilerinin amortisman ve tükenme payına tabi tutulacağı, buna ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak amortisman ve tükenme payının süre, yöntem ve oranları belirlenmiştir.

Belirtilen Genel Tebliğ’in “Amortisman ve tükenme payına tabi tutulan varlıkların değeri” başlıklı 4’üncü maddesinde, duran varlıkların amortisman ve tükenme payına tabi değerlerinin maliyet bedeli olduğu, maliyet bedelinin ise, bir varlığın satın alınması, üretilmesi veya değerinin artırılması için yapılan harcamalar veya verilen kıymetlerin toplamından oluştuğu açıklanmıştır.

Aynı Genel Tebliğ’in “Amortisman ve tükenme payı ayırma yöntemi” başlıklı 5’inci maddesinde de, duran varlıklar için amortisman ve tükenme payı ayrılmasında normal amortisman yönteminin uygulanacağı, bu yönteme göre varlıklar için amortisman ve tükenme payı, varlığın yararlanma süresine göre Genel Tebliğ Eki-1’de yer alan Amortisman ve

Tükenme Payı Süre ve Oranları Listesinde belirlenen oranlarda her yıl eşit olarak ayrılacağı izah edilmiştir.

Anılan Genel Tebliğ’in “Amortisman ve tükenme payının muhasebeleştirilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde ise, ayrılan amortisman ve tükenme paylarının 630-Giderler Hesabına borç, ilgisine göre 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabı, 268-Birikmiş Amortismanlar Hesabı, 278- Birikmiş Tükenme Payları Hesabı veya 299-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedileceği belirtildikten sonra, Genel Tebliğ’in “Amortismana tabi duran varlıkların deftere kaydedilmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde, amortismana tabi her bir varlığın Duran Varlıklar Amortisman Defterine kayıt usulleri detaylı bir şekilde anlatılmıştır.

Kamu idaresinin mülkiyetindeki varlıkların amortisman ve tükenme payı süre ve oranları ise, Genel Tebliğ’e ekli Amortisman ve Tükenme Payı Süre ve Oranları Listesinde gösterilmiştir.

Sözü edilen Genel Tebliğ hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, bir varlığın amortismanının ancak varlığın maliyet bedeli kadar olabileceği anlaşılmaktadır. Öte yandan amortismana tabi varlıklar için, varlığın maliyet bedeline ulaşıncaya kadar her yıl amortisman ve tükenme payının ayrılması gerekir.

Ancak, Belediyenin varlık hesapları ile amortisman ve tükenme payları hesapları çapraz incelendiğinde, 252 Binalar Hesabının Düğün, Tören ve Konferans Salonları alt hesabında toplam 24.386,61 TL bulunmasına rağmen, bu hesap kodu için varlık değerinin çok üzerinde, 10.563.421,69 TL Amortisman ayrıldığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında, 257.06-Hizmet İmtiyaz Varlıkları hesabında Düğün, Tören ve Konferans Salonları hesap kodunun amortismanı için ilgili alt hesap kodu belirlenmediğinin, işletme hakkı devredilen Düğün, Tören ve Konferans salonlarının amortismanının 257.02.04.13-Düğün, Tören ve Konferans Salonları hesap koduna yapıldığını ifade etmiştir.

Ancak, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planını'nın Dipnot kısmında "Bu detaylı hesap planında bulunmayan ancak genel bütçe detaylı hesap planında bulunan yardımcı hesapların kullanılması ihtiyacının ortaya çıkması halinde, sadece bu detaylı hesap planındaki ana hesaplara ilişkin yardımcı hesaplar genel bütçe detaylı hesap planındaki kodları değiştirilmeksizin eklenebilecektir." notuna yer verilmiştir. Buna göre, Mahalli idareler detaylı hesap planında bulunmayan ancak kullanılması gereken yardımcı hesaplar için genel bütçeli idareler için Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan detaylı hesap planında bulunan uygun bir yardımcı hesap kullanılabilecektir. Genel bütçeli idareler için hazırlanan detaylı hesap planına bakıldığında, 257.06.99-Diğer Binalar yardımcı hesabının bulunduğu görülmektedir. Bu nedenle idarece, 257.02.04.13-Düğün, Tören ve Konferans Salonları hesap kodunda takip edilen tutarın 257.06.99-Diğer Binalar hesabında izlenmesi mümkündür.

Belediye mülkiyetindeki varlıkların amortisman ve tükenme paylarının Amortisman ve Tükenme Payları konulu 47 Sıra Numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği hükümlerine uygun olarak ayrılması sağlanmalıdır.